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第41章（第1页）

“先从市局的三级设置来说，分局不是市局想设就设的，而是跟现行的区政府相配置的，分局是各区政府下辖机构，与各区法院检察院一一对应。

公安分局的撤销，打破了治安区域和行政区划的对应模式，造成治安区与行政区的分开，势必涉及我国现行的司法体系。

对于报捕、移送起诉等刑事案件，派出所就无能为力，因为派出所只是县局分局的派出机构，不具备行政法人实体，无法跟区检察院、区法院衔接。

而强行局所合一，让派出所行使县级公安机关的职能，这又不符合我国的法律法规和公安部的相关条文。

没有法律层面的支持，单纯是政府领导的喜欢主导，让派出所硬性行使分局的权限，给人感觉就是不伦不类。

其二说说警力下沉。

这次警务改革的动机就是警力下沉，便于服务群众。

动机很好，但实际操作上则不然。

根据目前个别地市的改革情况来看，效果并不明显。

实际情况是警力下沉的数字上去了，而基层并没有真正增加警力。

所谓基层警力增加，主要是因为分局机关和交巡警大队的人员被编入派出所。

分局撤销以后，各科室的人员大都编入了各派出所的机关，派出所的综合大队人员甚至已经超过了基层实战大队。

基层的警力没有太大变化，但是战斗力大大削弱了，主要原因是‘一警多能’不切合实际。

‘一警多能’是一种美好的想法，但是培养一个专业人才不是一天两天的工夫。

其三说说派出所的职能，派出所就是收集情报信息，管理片区内的住户和重点单位，宣传指导片区内安保工作，接受群众报警，办理治安案件和一般刑事案件等等，说白了派出所就是深入居民区的社会治安综合服务站，跟那些社区送气站送水点很类似，都是要深入居区，贴近群众。

它就象树根最细的须根，它要钻进土壤才能给大树吸取水分养料。

但是警务改革局所合并后，分局没了，派出所的数量也相应减少了，警员都集中到条件较好的大所办公，那些条件差的偏远的派出所给撤了，甚至连警务室也不留。

难道说这就是警力下沉吗，这就是服务老百姓吗？派出所不能代替分局行使职权，而分局同样不能行使派出所的职能。

其四说说哪些事该警察管，哪些不该管……

常雨泽侃侃而谈。

张锋已经完成服务准备退场，他冲常雨泽打了个禁声的手势，指指范丽，眼神里飘出一丝暧昧的笑，起身蹑手蹑脚走开。

常雨泽这才发现，范丽已经睡着了。

她侧身躺在沙发上，脸朝向常雨泽，似乎还在静静的倾听着，两条象牙般光洁的小腿交叠着，圆润修长的*，浑圆高挺的美臀，盈盈一握的细腰，连成一条完美的身体曲线。

蓝色长裙轻柔的披在她的娇躯上，如蔚蓝的海水一般在无声涌动着，她就象一条刚从大海里逃上岸的美人鱼，她累了，倦了，睡着了，静静的躺在沙滩上，她那恬静美妙的雪躯给每一个见到她的人带来无限的遐想和诱惑。

张锋刚才离开时给常雨泽投下一个暧昧的眼神，那意思明白无误，在暗示他说，你和美人独处一室，现在美人在卧，就看你如何把握了。

常雨泽温柔的注视着范丽，心中流淌着一股淡淡的暖流，眼前的睡美人是如此的熟悉的却又是那么的遥远。

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空调无声吹着，房间里有丝丝凉意。

常雨泽拿起薄毯，走过去，给范丽轻轻盖上。

范丽睡觉很轻，一下醒了过来，她看到常雨泽盖在她身上的薄毯子，伸手抓住毯子一角住身体拢了拢，似乎正好有点不胜寒。

“谢谢。”

她已经意识到她刚刚睡着了，觉得有点歉意，“对不起雨泽，我睡着了，你讲得很好，可惜我没有听完。”

“能看着范姐在我眼前入睡，是我最大的荣幸。

其实，我只是替基层民警发点牢骚而已，不管我们基层干警如何议论，都无法阻挡或者说稍稍改变领导推行警务改革的步伐。

与其这样，还不如以不变应万变。”