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第二章 首辅申时行 4（第2页）

周密的调查既费周折，而如果受罚者又提出证据为自己辩护，如所出事情，在他到任之前滋生，或者其差错在于邻府邻县，或者由于上级指示错误，则法庭也无法结案。

案悬不结，责任不明，必将破坏全部文官机构的规律，失去以后赏罚的标准。

因之我们的政事，注重体制的安定，而不计较对一人一事的绝对公允。

牺牲少数人，正是维持大局的办法。

人事考察条例，也就从这里着眼。

按照规定，四品以下的地方官三年任满应当入京朝觐述职，由皇帝及有关部门核定他们政绩的优劣。

但是全国有11多个县，任何精明强干的人事官员也无法详细知道他们的具体成绩，而只能在大节目上斟酌一二。

如果一个地方官所统辖的地区安静无事，税收没有多大亏欠，该地区的民风就是“淳厚”

而并非“刁顽”

，这一位地方官必为好官而非“浮躁”

或“才力不及”

。

京官六年一考核，名为“京察”

，考察也很难根据实际能力和成绩，而大抵是视其人事应付能否得宜而有其上下高低。

京官对这种考核总是战战兢兢，因为一旦得到一两个不良的评语，则一生事业可能立即付诸东流。

本朝历史上最严格的数次考察，曾使两千多文官停职降级。

在当政者来说，没有这样的办法，朝廷上就无法去旧迎新；在被考核的文官来说，这样大批的斥退的确令人寒心，于是他们更要互相照顾，以作为保护安全的必要手段。

各式各样的社会关系也使他们结成小集团。

出生于一省一县，是为“乡谊”

。

同一年考中举人或进士，是为“年谊”

；同年的举人或进士就像学校里的同班一样，在原则上有彼此关照的义务，他们的考官则不消说是终身的恩师。

婚姻关系，包括男女双方的远亲近属，是为“姻谊”

。

这多种的“谊”

是形成文官派系的一个主要原因。

各派系的主要人物亦即后台老板就有提拔新进的义务；私人的困难，可以协助解决，错误也可以掩饰。

被提拔的和被帮助的当然会对后台老板效忠卖力，终身不渝。

申时行既然身居辅，他不能不感到这种局势的危险。

文官名义上任职于各部院寺，各有其官方的组织，但是背后又有他们私人派系。

他有一次在给朋友的信内提到这个问题，深深感叹这种公私“阴阳”