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出版书 第20章（第6页）

古代商人行商或举人赶考使用的“路引”

等物，属于一种临时事务身份证，具有很强的时效性，它更像我国计划经济时代的介绍信之物。

△明代皇城校尉铜牌（中国国家博物馆收藏）

△锦衣卫指挥使腰牌（首都博物馆收藏）

中国近代意义上的身份证制度，诞生于民国时期的宁夏。

第二次国内革命战争时期，宁夏省主席马鸿逵大肆搜捕镇压共产党人，并对所辖人口进行登记甄别。

1936年的某一天，马鸿逵无意中看到了《史记》里的《商君列传》，眼睛顿时亮了!受到商鞅照身帖的启发，马鸿逵在宁夏开始推行身份证制度。

当时的身份证叫作“居民证”

，由白布制成，长7厘米，宽3厘米，上面写着持有人的姓名、年龄、籍贯、职业，以及身高、面貌、手纹箕斗形状等个人特征，以这种居民证来甄别“良民”

身份。

马鸿逵的发明，也算是“以史为鉴”

了。

65古代的社会福利机构

社会福利机构主要是对孤儿、孤寡老人等弱势群体提供救助服务的机构。

社会福利机构的建立和普及，体现的是人性的关爱和社会的文明进步。

尽管中国的社会福利机构是从近代西方传入的。

然而在古代，中国的社会福利事业一直走在世界前列。

古代的社会福利事务最初多由民间承担，比如汉代以来形成的世家大族、宗族组织以及宗教团体等。

这些团体会救助身边的弱势群体。

佛教传入我国后，寺庙也能承担一些社会救助职能，《西游记》里的唐僧就是一个由寺庙养大的孤儿。

到了宋朝，经济繁荣，社会发展，迎来了中国古代文明的巅峰时代，以至于有学者将宋朝视为中国近代之开端。

宋朝的城市文明已经有了近代的模样，完整的社会福利体系就是重要证明。

可以说，宋代的社会福利体系在古代社会是空前绝后的。

在宋代的诸多社会福利机构中，代表性的机构有施药局、安济坊、居养院、漏泽园等。

与今天以赚钱为根本目的的莆田系医院不同，宋朝的施药局为穷苦民众提供医疗服务，不以盈利为目的，看病时只收本钱，对于特别贫困的穷人还免费发放药物。

安济坊和居养院是宋徽宗时普及完善的社会救助和养老机构。

《宋史》记载，宋徽宗曾下诏：“置安济坊养民之贫病者，仍令诸郡县并置。”

安济坊主要给患病的穷苦民众提供医疗服务，类似一个免费医院。

当时规定，凡是有1000户以上的城镇都必须设置安济坊。

居养院，主要是针对孤寡老人、穷人、孤儿的居养机构。

其中，针对孤寡老人的居养院后来叫作安老坊、安怀坊等，名称不同，性质一样，类似今天的官办免费养老院。

在宋朝，凡是60岁以上的孤寡老人，都有权利进入居养院。

居养院中，针对孤儿的部分叫作慈幼局，其性质相当于今天的儿童福利院。