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第二 未成年人犯罪的国际立法评析（第1页）

第二节未成年人犯罪的国际立法评析

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目前关于未成年人犯罪的国际立法体系中，最主要的是在联合国组织下的几项少年司法公约，还包括有关条约中涉及少年司法的相关条款、特定区域的未成年人公约，以及部分儿童权益保障公约，它们共同组成了基本完整的关于未成年人犯罪的国际法律制度。

虽然每个公约有其各自的调整内容，但其制定目的终究能归根于预防未成年人犯罪或者保护不法未成年人的合法权益。

总的来说，上述未成年人犯罪的国际立法现状，既表现出该立法体系所取得的主要成绩，包括青少年权益保护原则与较为明显的优势特征在内，又表现出迄今难以克服的若干缺陷与不足之处。

一、主要成就

有关国际立法体系的建构与发展，在青少年犯权益保护的国际标准和基本原则等诸多方面取得了可喜成就。

该体系所具有的鲜明优势特征有助于减少此类犯罪的发生几率，不断改善未成年犯权益保护的人权记录，保证对其犯罪预防的国际标准之合理施行，并加强有关预防模式的国际谅解、相互信任与深度交流。

（一）确立少年权益保护的国际标准

这些国际社会公认的普适标准，主要集中在作为国际青少年权益保护制度基础的法律原则中，对于保护青少年犯的合法权益和预防其再犯能力上发挥着重要的作用，主要包括如下基本原则。

1.最大利益原则

关于儿童权利保护的“最大利益原则”

，肇始于联合国大会1959年决议通过的《儿童权利宣言》。

40年之后，联合国《儿童权利公约》对该项基本原则的最终确立颇有里程碑意义。

该公约第3条第1款明确规定：“关于儿童的一切行动，不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。”

换言之，这里的最大利益原则是指凡涉及儿童的一切行为，均须以考虑儿童的最大利益为先。

包括中国在内的许多国家，已将“最大利益原则”

部分地转化为国内立法，作为国家处理儿童相关问题时理应遵守的根本原则与制定儿童权益保护法律时理应贯彻的指导思想。

对于“最大利益原则”

的公约确认，通过此项原则的法制化方式，赋予其国际条约法的强制力，从而具有重大的现实意义。

因为“用法律处理儿童权利保护问题，提高各国对儿童事务的制度化建设，保证国家行动的合法性，是当今儿童权利保护工作的必然要求，也是儿童受到国际社会关心的一种最强有力的反映，它将影响到当今社会和经济状况以及世界的可持续发展问题”

。

[1]无论各国对该项原则的含义如何理解，其着眼点都集中在最大限度地保护儿童的合法权益之目的上。

这有利于牢固树立凡涉儿童问题的行动，都应考虑其最大权益和最高利益的基本理念。

实际上，各国政府以这一理念为指导日益加强对儿童权利的保护，并与非政府组织相互配合通过频繁的国际合作交流，有效推动了儿童事务的全面发展与立体运转的态势发展。

2.无歧视原则

无歧视原则又称平等或公正的原则，早在1959年的联合国《儿童权利宣言》中，即被视为儿童权利法律保护的首要原则。

该原则是指对儿童的保护无例外地面向全体儿童，而非针对一部分儿童的权利予以保护，却忽视或排斥其他儿童的权利保障与实现。

儿童享有的一切权利应是真正平等、无歧视的，免受任何可能使其不利的身心伤害或区别待遇。

这里的平等无歧视，意味着每个儿童的平等待遇及其与成年人之间在法律面前一律平等。

3.特殊保护原则

与无歧视形式上对立却实质统一的特殊保护原则，是基于儿童在生理、心理或肌体等自然因素方面的弱势地位而确立，并通过赋予儿童这一特殊群体以特别权益而体现真正平等或实质公正的保护性准则。

从严格意义上讲，对儿童的特殊保护措施似乎有些许特权的属性，甚至突破了法律面前人人平等的原则界限。

但是这种特别优待是实现普遍人权的必要条件和重要手段，若不保护好儿童阶段的特殊权益，则难以保障其长大成人之后的一般权益。

该原则首先要求对儿童在立法上予以特殊保护，并在司法实践中贯彻执行对儿童特殊保护的立法精神和儿童政策。

4.尊重儿童原则

这是保护儿童基本权益的一项概括性原则，因为保护儿童本身就意味着尊重儿童的应然之义。