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第五篇 立法完善（第1页）

第五篇立法完善

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第二十章刑法修改建议与学理论证

第一节未成年人刑事实体法立法的基本模式

一、未成年人刑事实体法立法模式介述

（一）单独的少年刑法模式

1899年美国伊利诺伊州制定了世界上第一个专门的少年法法典——《少年法院法》，并在库克郡建立了世界上第一个少年法院。

之后，各国纷纷效仿，由此形成了20世纪著名的少年法院运动。

日本的《少年法》，德国的《少年法院法》，台湾地区的“少年事件处理法”

等，便是一种单独的少年刑法模式。

在这些国家和地区，它们虽然一般都被视为特别刑法，但实际上都是刑事一体化法，即包含未成年人刑事实体法、未成年人司法程序法、未成年人司法组织法等在内的系统性规定未成年人违法犯罪处理过程的法律。

这种模式明确将未成年人刑法与成人刑法相区别，体现了保护主义的理念；系统性的规定便于对未成年犯罪的单独有效操作，便于实践运行，为它们各自单独的少年司法制度奠定了立法基础。

因此，在这些国家和地区，“少年法”

便是未成年人刑法的通用概念。

（二）在刑法中单独设章的模式

采用这种模式的典型国家是俄罗斯、瑞士、越南、罗马尼亚等国。

一般来说，这种模式作为向专门少年刑法模式的过渡，反映了一个阶段本国法治的发展特点，具有实效性和针对性。

苏联对未成年人刑事责任的特别规定就很重视，在现行俄罗斯刑法中，专门在第五编规定了未成年人的刑事责任。

本编下设一章，共有10个条文，分别对未成年人的刑事责任、判处的刑罚种类、刑罚裁定、教育感化措施的适用、前科注销以及对青少年犯罪处理的原则等做出了明确规定。

[1]第五编设置在总则中，介于刑事责任免除与刑罚免除以及其他刑事处罚性措施之间，反映了对未成年人犯罪特殊处遇的理念。

（三）分散规定在普通刑法中的模式

分散规定模式是一种最为古老的关于未成年人犯罪的立法模式，在独立的少年法出现以前，世界各国均采用的是这种立法模式。

如国外《十二铜表法》、《查士丁尼法典》、《萨利克法典》，我国古代《周礼·司刺》、《法经》、《魏书》、《唐律》等，均有关于未成年人犯罪的专门条款。

意大利和我国刑法现在都采用这种模式。

以我国为例，1997年刑法施行之后，我国又通过了1个单行刑法和8个刑法修正案。

近些年来，刑法修正案作为我国刑法修订的主要模式已经固定下来。

1997年刑法的颁布改变了以往刑法、附属刑法分立的立法模式，将原先附属刑法、单行刑法的内容包含在刑法中。

因此，我国现行刑事实体法的立法模式可以说是集中一元的，即关于犯罪与刑事责任的规定都统一规定在刑法中，其他部门法都不能规定上述内容。

这种模式的形成与我国的国情、立法体制有关，在一定程度上有利于刑法的统一适用，也促进了刑法的完备。

就未成年人犯罪来说，现行刑法除了规定刑事责任年龄之外，还用几个条文分别规定了从宽处罚的原则、不适用死刑、不成立累犯、从宽适用缓刑和免除前科报告义务，这些规定促进了我国关于未成年人犯罪特别对待的体系的形成。

但这种模式也存在一定缺陷，即关于未成年人的刑事实体法规定分散、不连贯，内容上也不全面，与成年刑法无法明确区分开来。

我国分散式的未成年人犯罪刑事立法仅靠几个条文很难把少年刑法制度的众多内容规定详细、系统，于是，不得不借助司法解释或者判例等，对相关刑法条文进行细化或补充。

这种立法模式弊病很多，是比较原始的立法模式。

同时，这种规定模式不仅与未成年人司法发展的国际潮流不相符合，而且也不利于我国未成年人犯罪刑事政策的贯彻落实。

[2]此外，由于这种模式受普通刑法条文的约束，一些未成年人犯罪的规定在此种模式中往往无处安置，如关于未成年人犯罪的立法宗旨、政策等都难以在现行刑法中找到合适的位置。