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四10年规则的正式废止（第1页）

四、“10年规则”

的正式废止

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1933年1月30日希特勒在德国上台，2月25日日本宣布退出国联，欧亚两个战争策源地正在形成。

但是，英国政府仍然打算在国际裁军会议上发挥主导作用，幻想会议能取得预想的结果。

1月16日莫里斯·汉基就提醒首相麦克唐纳：“指导国防各军种预算的假定问题……即10年内不会有大规模的战争，正处于不能令人满意的状态”

。

[42]在给财政大臣内维尔·张伯伦的信中，汉基指出：“国际形势是如此严峻，以至我觉得对任何一个人来说都会认为，我们各军种亟须的重整不能再长时间地延误下去了。”

[43]

海军部也在3月提交年度军舰建造计划给内阁时，要求政府正式取消“10年规则”

，从下一年度开始进行国防准备。

在内阁会议上，陆军大臣和空军大臣也表达了类似的观点。

然而，财政大臣内维尔·张伯伦认为，国家的财政和经济安全是第一位的，这种政策原则仍然是适用的。

内阁在权衡后最终决定：“为因目前国家困难的财政形势所造成的国防各军种的缺陷承担责任”

；同意帝国国防委员会早前的观点，“应开始着手确定纯防御性的义务，包括基地的防卫，首先考虑远东的需要”

。

[44]

10月14日，希特勒宣布德国退出日内瓦国际裁军会议和国联，虽然英国在会下继续努力，力图挽救会议，但裁军大会似乎难逃失败的命运。

参谋长委员会刚好在德国退出裁军大会之前，出台了该年度的帝国国防政策评估报告。

报告指出，一年半来，国际局势进一步恶化。

中日危机尽管暂时缓和，但远东仍然是潜在的危险地区；在欧洲，德国开始重整军备，再次成为一个危险之源；帝国防御的优先次序是远东、欧洲和印度。

各军种目前存在严重的缺陷，难以履行赋予它们的责任和义务；“长期延续‘10年规则’导致的日积月累的缺陷是十分严重的，如果我们要为上述提及的严重紧急情况做好准备，那么今后若干年里持续增加我们的特定预算将是必要的”