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四英格索尔代表团的影响（第1页）

四、英格索尔代表团的影响

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英格索尔代表团于1938年初访问英国，是处于孤立主义势力包围之中的罗斯福总统担心世界形势的恶化，并决心开始采取行动与这种恶化进行斗争的第一个明确行动，也是英国在第二次世界大战爆发前要求与美国合作制止日本继续侵犯列强在华权益的第一次回报。

因此它对美国、英国及英美关系都带来了不同程度的影响。

对美国来说，英格索尔完成了他的使命：为未来的英、美与日本的战争准备联合行动的战略战术基础，并取消了对美国扩大造舰计划的限制。

通过这次会谈，美国军方第一次明确了在太平洋上“蓝色加红色打败橙色”

的战略思想，[127]从而导致了陆海军联合委员会放弃了一直在修改的1935年5月的“橙色”

计划，而决定制订一个新的“橙色”

战争计划。

英格索尔的伦敦之行和随后制订的1938年的“橙色”

计划，实际上是“橙色”

战争计划发展历史上的一个转折点：它第一次考虑了美国全方位的防御政策；由于估计到可能来自大西洋彼岸轴心国的威胁而限制了海军在远东的行动，于是它第一次把陆海军反对日本的战争放在了次要地位；这样它也就第一次偏离了支配美国战略几十年的太平洋方向，开始了向欧洲—大西洋方向的转移，尽管在此时后者还不是主要的战略方向。

随着国际局势的继续恶化和英美军事合作的不断发展，“橙色”

战争计划将走到它的尽头。

不仅如此，这次会谈还使美国深深感到自己在舰队力量和准备方面都远远落于英国之后。

为此新的“橙色”

计划要求增加海军力量，扩大造舰规模和兵员的人数。

这个要求与卡尔·文森（son）领导的众议院海军事务委员会的想法不谋而合。

[128]在英格索尔已经获悉英国同意放弃1936年的伦敦条约对主力舰吨位的限制之后，这个问题便比较容易解决了。

1938年1月3日，罗斯福向国会领导人介绍了第二个“文森—特拉梅尔”

（Vinso）海军造舰计划，它将使美国舰队的规模第一次突破1936年条约的限制并有20%的增加。

5月该提案被国会通过，成为《1938年海军法》，它将耗资11亿美元建造3艘战列舰、2艘航空母舰、9艘巡洋舰、23艘驱逐舰和9艘潜艇。

另外，国会还批准海军航空兵飞机的数量增至3000架，比现有的飞机数量几乎翻了一番。

[129]同年6月30日，英、美、法三国在伦敦签订了《修改1936年关于限制海军军备条约的议定书》，正式批准将1936年3月25日条约对主力舰吨位的限制3.5万吨改为4.5万吨，大炮口径16英寸的数字维持不变。

该议定书在签字当天生效。

[130]

在英国看来，这次英格索尔的访问多少偏离了它的初衷。

英国政府成员对会谈的最初打算并不完全一致，他们或者希望通过会谈去商讨两国立即对日本采取海军示威或海军动员等威慑性行动，或者希望通过会谈教育美国人不能指望封锁日本而又不用武力去支持这种封锁。

但是他们得到的却是一个双方为遥远的不能确定的长距离隔离日本的行动而制定的初步的联合战略的基础。

对英国来说，这个远水不解近渴的《会谈记录》既没有解决英国当前在中国面临的种种困境，也没有解决它在太平洋的帝国防御问题。

但是这次会谈并非使英国一无所获，它至少部分地消除了英国海军在第一次世界大战以来近20年的时间内对美国海军野心的怀疑。

因此当参谋会谈结束后，美国人建议在相互交换的基础上在伦敦定期进行秘密的技术信息的交流时，英国表示赞同。

虽然英国认为在这种交流中皇家海军在技术上的优势将使自己给予对方的比从对方获得的更多，但正如查特菲尔德预见到的那样，由于在近来的危机中对合作的建议来自美国人，而且罗斯福总统已经派英格索尔把“问题置于一种实际的基础之上”

，因此如果英国人能够更加密切地与美国海军合作，那么“他们就更可能去影响美国政府在困难的时期走向国际合作”

。

[131]显然在这种交流中，英国看到潜在的政治收获是远比技术上的得失更为重要的。