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第88章 不相信后人智慧再一次剥皮实草（第2页）

混为一谈，延误公文便要凌迟，导致文官人人自危。

臣以为，需在《大誥》中明確过失与故意的界限，对主动贪腐、欺压百姓，譬如茹瑞扣賑灾粮、强占民田，仍保留重刑，体现太祖高皇帝严惩贪腐的態度！”

“其次，对非故意行政失误，譬如说公文延误因暴雨阻路、工程误差在合理范围，规定“降级、罚俸”

等轻罚，而非动輒处死。

当文官確认只要不贪腐、尽力办事，就不会因小错丧命，便会从恐惧抵制转为主动遵守！”

顿了顿徐牧道：“毕竟《大誥》严惩的是害群之马，而非所有官员。”

“最后，就是需补充“三法司覆核制度”

，凡依《大浩》条款定罪，尤其是死刑、重罪，需经刑部审理、大理寺覆核、都察院监督，三者一致方可执行，如此便是制度，大誥便可以推广下去了！”

朱棣笑了：“妹夫，看来，你是所思良多啊！”

徐牧客气道：“臣以为，陛下可算是英明神武，只是—这后世子孙，还是需得从制度上堵住文官钻营的漏洞，即便后世有奸佞，也难成气候；若只靠陛下一人震慑，一旦陛下百年之后，旧弊必然復燃。”

这一番话，可谓是大胆至极。

给朱元璋提出来，估摸著要被朱元璋给细细的切成臊子。

换了一般人跟朱棣提出来，估计朱棣也不会客气。

但是，徐牧跟朱棣什么关係。

连襟。

见了面，朱棣还得叫一声妹夫。

他还是奉天靖难第一功臣。

这一番话，说出来，朱棣並不会气恼，反倒是会陷入到深深的思考当中。

朱棣道：“看来，你是胸有成竹了，你切详细说说看，如何从制度上著手？”

“先，官员晋升必须“重实绩、轻虚。”

徐牧也不客气了，知道朱棣很受伤，这个时候变革的想法也是最为浓烈的。

他继续道：“臣听陛下说“猛將发於卒伍，宰相起於州部，这正是核。”

“今后无论是科举出身的文官，还是胥吏出身的实务官，晋升前必须有基层任职经歷，县令需在基层做出实绩，知府需在县令任上有政绩，六部官员需从地方府衙提拔。

实绩是什么？是开垦了多少荒地，是减免了多少赋税，是平定了多少匪患，是修好了多少堤坝，而非写了多少篇道德章，背了多少句圣贤语录。”

他顿了顿，继续道：“就像此次茹瑞，若按实绩考核，他任工部尚书期间，御道用劣料、城墙塌两丈、河道又堵塞，早该被弹劾罢官，何来贪腐五十万两的机会？”

“可如今文官考核，只看出身，口碑，吏部赵主事一句茹尚书勤勉，就能让他考核得优，这便是制度的漏洞—虚的能盖过实的，奸佞自然能钻空子。

“

朱棣听得频频点头。

自己这个妹夫，治国的手段还是有的，绝对是能成。

他点了点头道：“你说得对！

建文朝方孝孺，满口仁义道德，却把朝政搅得一团糟，就是因为没人去查他的实绩，只听他的虚文。

那其次呢？”

“其次，需让基层吏员有上升通道，打破文官集团的垄断。”

徐牧道，“陛下可知，为何文官敢肆意贪腐？因为他们觉得官场是我们的天下，胥吏再能干也只能一辈子抄录文书，掀不起风浪。

若陛下立下规矩，胥吏只要有实绩，能从九品县丞一步步做到知府、甚至六部侍郎，他们就会成为制衡文官的力量！

“

顿了顿，他继续道：“胥吏熟悉基层实务，知道哪些工程是虚报，哪些帐目是假的，文官再想偷工减料、挪用公款，就多了一双眼睛盯著，配合大誥，文官若是想要再来欺瞒天子，这价格如何隱瞒？”

他看向李少聪，补充道：“就像李少聪，他在工部管石料登记，能发现青条石被挪用，能记下运输路线图，这就是实务能力。”

顿了顿，他继续道：“若他知道自己能凭这份能力晋升，今后必然会更加尽心查核物料，而不是怕被报復不敢声张。