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第三 戒毒大队如何落实戒治工作（第1页）

第三节戒毒大队如何落实戒治工作

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一、抓好法律法规的宣讲，让民警理解禁毒、戒毒法律法规立法的目的与宗旨

从立法的角度讲，《中华人民共和国禁毒法》、国务院《戒毒条例》属于国家层面的法律法规，是戒毒工作的法律依据。

因此，不仅要组织民警学习法律法规的具体条文，更应该让戒毒民警明白立法的宗旨与立法目的，才能使民警在具体的执法中有整体的观念。

1.关于《禁毒法》与《戒毒条例》的学习与理解

《禁毒法》第一条规定：“为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序”

，这是《禁毒法》立法的背景。

在这部法律中，确立了我国全新的自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复的法律制度，极大地丰富了我国的戒毒理论与实践。

《禁毒法》第三十一条规定：“国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员”

，该条规定了《禁毒法》的立法宗旨和目的。

《戒毒条例》是我国第一部全面系统规范禁毒、戒毒工作的法规，既总结了我国多年来禁毒、戒毒工作的成功经验，又借鉴了国际上好的做法，是《禁毒法》的配套行政法规。

《条例》第一条明确了立法目的与宗旨是帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾。

第二条确立了：“政府统一领导、禁毒委员会组织、协调、指导，有关部门各负其责，社会力量广泛参与的戒毒工作体制，以及戒毒治疗、康复指导、救助服务兼备的工作体系”

，明确规定戒毒工作坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”

的原则。

这是从事戒毒工作的民警必须学习与掌握的。

《中华人民共和国禁毒法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过，自2008年6月1日施行。

《中华人民共和国禁毒法》将公安机关负责执行的强制戒毒和司法行政部门负责执行的劳教戒毒统一为强制隔离戒毒；同时规定，强制隔离戒毒场所的设置、管理体制和经费保障，由国务院规定。

“强制隔离戒毒”

作为国家帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员的四大戒毒措施之一，《禁毒法》从第三十八条至第四十八条共11条从吸毒成瘾人员须强制隔离戒毒情形、不适用强制隔离戒毒的情形、强制隔离戒毒法律文书的制作、送达、强制隔离戒毒的执行、身体物品的检查、戒毒人员心理、心理治疗和身体康复、生产劳动、分别管理情况、管理人员纪律要求、执业医师要求、探视、探访、强制隔离戒毒期限、解除强制隔离戒毒等方面的工作提供了法律依据。

《戒毒条例》于2011年6月22日经国务院第160次常务会议通过，自公布之日起施行。

《条例》依照禁毒法的授权，对强制隔离戒毒作了具体规定：一是明确了强制隔离戒毒场所的设置程序。

《条例》规定，县级、设区的市级人民政府需要设置强制隔离戒毒场所的，应当合理布局，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并纳入当地国民经济和社会发展规划。

二是明确了强制隔离戒毒场所分别由县级以上地方人民政府公安机关、设区的市级以上地方人民政府司法行政部门管理，并由公安机关、司法行政部门分段执行强制隔离戒毒的体制。

三是规范了强制隔离戒毒场所的内部管理，《戒毒条例》第四章第二十五条至三十六条共12条规定了强制隔离戒毒场所收治对象、收治法律程序、强制隔离戒毒期限、身体检查、物品管理、医疗救治、分别管理、分级管理、所外就医、诊断评估、奖惩、解除强制隔离戒毒等方面的制度。

2.关于部颁规章及规范性文件的理解与执行

理解、掌握、熟悉部局规章与规范性文件是守住场所安全底线标准，实施帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾根本标准的关键。

在戒毒工作中，戒毒大队需要具体理解与执行的规章制度及规范性文件主要有：《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》（司法部令127号，2013年6月1日起施行）、2013年9月颁布的《强制隔离戒毒人员诊断评估办法》（公通字〔2013〕32号文件）、《强制隔离戒毒人员教育矫治纲要》（司法通〔2014〕75号文件）、司法部关于印发《司法行政机关强制隔离戒毒管理工作规定》的通知（司发通〔2016〕14号）、《司法行政机关强制隔离戒毒所安全检查要点》（〔2016〕司戒毒字41号）、《司法行政机关强制隔离戒毒所安全防控工作规定》（〔2016〕司戒毒字39号）。

这些部颁规章及规范性文件是戒毒民警从事具体的执法、管理、教育、心理治疗和康复训练的依据，作为戒毒大队要为民警列出法律、法规以及规章制度目录单，以便让民警学习、掌握并在工作中熟练运用。

3.抓好所规队纪的落实

在国家法律法规、规章制度的框架下，强制隔离戒毒所要根据收治戒毒人员的特点，细化管理环节、量化考核标准、制定针对性的因人施教方案、康复训练计划、心理矫治方案、加强个性化的职业技能培训，将戒毒人员从入所的第一天开始就纳入规范化、科学化、有序化的教育戒治体系。

在民警公正、文明、科学的执法过程中，在向戒毒人员说透法规、讲明纪律、强化管理的基础上，向收治对象渗透、辐射管理民警的价值追求、思想观念及精神境界，使戒毒人员及时得到感召、受到教育，并最终达到实现戒除毒瘾的目的。

二、戒毒大队戒治工作的具体内容