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第四 戒毒民警专业化人才队伍建设（第1页）

第四节戒毒民警专业化人才队伍建设

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一、人才的概念

人才有广义和狭义之分，广义的人才是指有才能、才干的人，是对有学识、有专长的人的统称。

狭义的人才是指熟悉某一方面专长、技术的人员，包括干部、专家、技术人员等，能为某一领域或特定岗位发挥作用、作出贡献的人。

斯大林说：“人才，干部是世界上所有宝贵的资本中最宝贵最有决定意义的资本。

应该了解：我们目前的条件下，‘干部决定一切’。”

[10]毛泽东同志说：“政治路线确定后，干部就是决定的因素。”

在任何一个领域内建设一支具有较高专业能力和水平的干部队伍，是一切工作顺利发展的前提和保证。

革命导师关于培养干部（人才）的基本观点，对今天戒毒民警队伍专业化建设具有重要的指导意义。

二、专业化人才的界定

本书所指的专业化人才是针对戒毒工作而言，专业化人才队伍建设是一个狭义的范畴，是针对戒毒工作的主要任务和要求设定的，是根据戒毒工作发展需要实施的。

戒毒工作专业化人才建设的目的是为《禁毒法》《戒毒条例》等国家法律法规的有效实施，保障禁毒和戒毒工作的顺利开展，提高戒治质量和水平，维护社会稳定而进行的。

换言之，戒毒工作的专业化人才建设是界定在一定的范围之内，能够为这一行业服务的特殊人才。

三、专业化人才建设的必要性

戒毒工作专业化人才建设之所以成为发展的必然，是由戒毒工作形势、任务和要求、队伍状况及人才培养四个方面的因素决定的，戒毒工作专业化人才队伍建设必须从国际国内禁毒戒毒环境、思想认识、知识储备、方法技术等方面适应戒毒要求。

1.从禁毒戒毒工作形势及吸毒者构成来看

一方面受国际“大环境”

因素影响，全球范围毒品制造、走私、贩运、滥用问题非常突出，毒品问题在一些国家和地区持续恶化，国际毒潮泛滥的局面仍在发展；另一方面受国内“小气候”

因素影响，我国毒品问题仍在打击中发展，在治理中蔓延，严峻复杂的毒情形势尚未根本改变。

毒品发展速度加快，毒品来源不断增多，毒品种类多样化，毒品滥用多元化，面临的新情况新问题不断出现，每年新增吸毒人员呈年轻化趋势发展，戒毒人员中许多是多次戒毒，在戒人员文化程度普遍偏低，多数无职业或无固定职业，吸食新型毒品给戒毒人员身心健康造成严重威胁。

禁毒戒毒工作将成为一场长期持久的人民战争。

2.从戒毒工作的任务和要求来看

《禁毒法》和《戒毒条例》作出了明确规定，强制隔离戒毒场所应当根据戒毒人员吸食、注射毒品的种类及成瘾程度，对戒毒人员进行有针对性的生活、心理治疗和身体康复训练。

组织参加必要的生产劳动（《禁毒法》第四十三条）。

根据戒毒治疗的需要配备执业医师（《禁毒法》第四十五条）。

配备设施设备及必要的管理人员，依法为强制隔离戒毒人员提供科学规范的戒毒治疗、心理治疗、身体康复训练和卫生、道德、法制教育，开展职业技能培训（《戒毒条例》第二十九条）。

显而易见，从戒治需要来看，科学规范的戒治方法是戒毒机构研究和探索的重点内容，教育戒治已成为戒毒工作的中心任务，帮助吸毒人员戒除毒瘾，是戒毒工作的根本任务。

没有科学规范的理论、没有专业人员和技术作指导，提高戒断率，巩固并降低复吸率也无从谈起。

戒毒工作专业人才的培养势在必行。

3.从戒毒队伍的现状来看

劳教制度作为特定历史时期的独特产物，50多年沿袭下来的工作理念、管理方式方法尚未完全转变。

虽然劳教制度废止后，戒毒场所在管理能力、矫治手段、创新水平上有所提升，但戒断方法、技术并无突破性进展，依然停留在初级阶段。

而戒毒工作队伍包括部分长期从事此项工作的人员，其思想观念和工作方法仍停留在过去的经验、观点上，一些固有的思维定式和习惯做法难以转变，缺乏对吸毒成瘾原因、戒治手段、戒断措施的关注与研究，对戒毒人员共性与个性问题针对性的教育矫治方法、戒断技术等理论探索与应用研究较少，未形成通用的较为成熟、系统、权威的戒断方法。

而戒毒工作管理人员队伍进入门槛相对较低，知识结构比较单一，管理方法较为简单，专业素质、业务技能与戒毒工作的要求还存在差距。