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二战后学前教育的改革与发展（第1页）

二、战后学前教育的改革与发展

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（一）战后初期学前教育的法制化和制度化

1945年8月15日，日本宣布无条件投降。

对外侵略战争同样也给日本自身带来了巨大的灾难，教育方面的混乱状况更是不堪设想。

许多小学和幼儿园变成一片废墟，收容和教育儿童的任务极为艰巨。

一些在极度困难的条件下靠自己力量坚持下来的幼儿园，成了当时幼教事业的顶梁柱以及后来幼教事业重新起步和迅速发展的基础。

由于“婴儿热”

，即战争结束后新生人口急剧增长，更由于日本社会在国际环境下认识到幼儿教育的重要性乃至幼儿园教育的意义，从20世纪50年代开始的学前教育事业呈蓬勃上升的趋势。

全国国立、公立、私立幼儿园及保育园如雨后春笋般地出现。

1950年，全国幼儿园在籍幼儿达224653人，1953年骤增至519750人，幼儿园数发展到3490所，约为1946年幼儿园数（1033所）的3倍。

60年代以来，重视幼儿教育（包括重视早期智力开发及教育机会均等）的世界潮流迭起。

日本政府除了颁布或修订幼教大纲外，还推出了几项振兴学前教育的重要计划，从而使60年代后的日本学前教育事业发展更为迅猛。

1962年，日本文部省根据政府提出的“培养人才”

的政策，制订了从1964年开始的《幼儿教育七年计划》。

其目标是使1万人以上的市、镇、村学前儿童入园（所）率达到60％以上。

在达到这一目标后，文部省又在1972年制订了《振兴幼儿教育十年计划》。

其目标是实现4～5岁儿童全部入园（所）。

为此实行了学前儿童入园奖励制度，即对于将送子女入公立或私立幼儿园的收入微薄的家庭，减免保育费，这一计划大大推动了日本学前教育事业的发展。

在上述政策目标的驱动下，日本全国学前儿童入园（所）率在逐年提高。

1953年，日本全国学前儿童入园（所）率仅为14％，1969年为51.8％，1973年为60.6％。

而到1985年时，日本3～4岁学前儿童入园（所）率为70％，5岁幼儿入园（所）率已达90％。

至此，日本学前教育水平已跻身于少数最发达国家之列。

1991年，日本文部省又策划、制订了战后第三份幼儿教育振兴计划。

其目标是确保今后10年3～5岁学前儿童有充分的入园（所）机会。

由于4～5岁学前儿童已基本普及入园（所），故新计划重点将放在进一步推动3岁幼儿的保育上，并为此划拨了专项资金，供新建或改建幼儿园设施之用（其中1993年拨款32亿日元）。

此外，还将入园奖励费扩大到了3岁幼儿，对低收入家庭规定了幼儿园学杂费减免标准。

上述措施有力地推动了振兴计划的实施。

1947年3月，日本国会通过战后最重要的教育立法《教育基本法》和《学校教育法》。

《学校教育法》第七章中规定幼儿园是受文部省管辖的正规“学校”

的一种，以满足3岁至就学前的学前儿童，指出幼儿园以保育幼儿，赋予幼儿以适宜环境，促进其身心发展为目的。

对于目的中为何取“保育”

而不取“教育”

，在于试图说明幼儿本身的成长发育需要成人的保护和照料，这也是当时风靡世界的“儿童中心论”