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三充分发挥高等学校在国家创新体系中的作用（第1页）

三、充分发挥高等学校在国家创新体系中的作用

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《教育规划纲要》明确指出：“充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。”

《教育规划纲要》不仅肯定了高等学校在国家创新体系中的地位和作用，而且指出了充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用的途径和方法。

（一）国家创新体系的内涵及高等学校在国家创新体系建设中的作用

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》提出了我国中长期科学技术发展的总体目标：“到2020年，我国科学技术发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。”

建设创新型国家是一项战略性的系统工程，有赖于国家创新体系建设的全面推进和完善。

“国家创新体系”

作为一个特定的概念，是由英国经济学家克里斯·弗里曼于1987年在《技术和经济运行：来自日本的经验》中首次使用的，经济合作与发展组织（OECD）于1997年提出了《国家创新体系》的研究报告，“国家创新体系”

逐渐成为一个使用频率越来越高的概念。

现在国际上通用的定义仍是弗里曼最初提出的，即国家创新体系“是由公共部门和私营部门中各种机构组成的网络，这些机构的活动和相互影响促进了新技术的开发、引进、改进和扩散”

[39]。

根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，我国国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。

现阶段，中国特色的国家创新体系建设重点有如下五方面：一是建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，并将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口；二是建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系；三是建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系；四是建设各具特色和优势的区域创新体系；五是建设社会化、网络化的科技中介服务体系。

高等学校肩负着人才培养、科学研究和社会服务三大职能，是国家创新体系的主要执行主体，在国家创新体系建设中发挥着举足轻重的作用。

根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》的设计，建设技术创新体系，要求产学研结合，在大幅度提高企业自身技术创新能力的同时，建立科研院所与高等院校积极围绕企业技术创新需求服务、产学研多种形式结合的新机制；建设知识创新体系要求以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为中心，促进科研院所之间、科研院所与高等院校之间的结合和资源集成，特别是发展研究型大学，努力形成一批高水平的、资源共享的基础科学和前沿技术研究基地；建设区域创新体系，要求发挥高等院校、科研院所和国家高新技术产业开发区在区域创新体系中的重要作用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度；建设科技中介服务体系，要求充分发挥高等院校、科研院所和各类社团在科技中介服务中的重要作用。

同时，在国防科技创新体系建设方面，从宏观管理、发展战略和计划，到科技人才的培养、研究开发活动和科技产业化，都要求高等学校的积极参与。

总之，高等学校是国家创新体系的重要主体，在国家创新体系的各个方面都发挥着重要的作用，可以为建设创新型国家和人力资源强国提供强有力的知识、技术和人才支撑。

（二）高等学校在国家创新体系建设中的成就和不足

我国高校不但为社会主义现代化建设培养了大批高级专门人才，而且在科学研究和社会服务方面取得了很大成就。

首先，我国高等学校凝聚着一大批高水平的科学家、学科带头人，成为我国自主创新的主阵地，在基础研究和高技术前沿领域取得了许多创新性成果。

“十五”

期间全国高校累计获得国家自然科学奖75项，占全国授奖总数的55.07%；国家技术发明奖64项，占全国授奖总数的64.40%；国家科技进步奖433项，占全国授奖总数的53.57%，其中，国家自然科学一等奖1项，国家技术发明一等奖2项，后者打破我国连续6年无国家技术发明一等奖的局面。

[40]在哲学社会科学方面，高校研究人员贡献了80％的研究成果，为理论创新作出了重大贡献，在很大程度上起到了“思想库、智囊团”

的作用。

其次，我国高校通过发挥自身学科力量强、技术起点高的优势，开发出一批事关国家核心竞争力、具有广泛应用前景的关键技术，如方正计算机汉字激光照排和电子出版系统、同方威视集装箱检测系统、中南炭炭飞机刹车片、东软CT和华中数控和“农大108”

玉米新品种等，涌现出一批诸如北大方正、清华紫光、清华同方、交大昂立等著名的研究型大学高科技企业。

最后，通过共建和合作，我国高校更加紧密地融入区域经济社会发展和区域创新体系建设中去，成为区域创新体系中的一支不可缺少的重要力量，成为当地经济的“人才泵”

“思想库”

“创新源”

。

[41]

同时，我们也应该看到，我国高校在促进创新型国家建设方面还存在不少问题，在国家创新体系中的作用还没有得到充分发挥。

第一，由于我国长期以来一直实行以科研机构为主的科研体制，与专门的科研机构相比，高校科研力量比较分散，重大攻关项目的研究能力尚显不足。

第二，科研经费严重不足，缺乏持续稳定的科研资助机制。