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四完善教育质量评价和人才评价制度（第1页）

四、完善教育质量评价和人才评价制度

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教育质量评价和人才评价制度是人才培养体制的重要组成部分。

人才培养包括制定目标、培养过程和评价反馈等三个基本环节，其中，评价反馈是基于培养目标对培养过程的实际效果进行的检查评定，它是人才培养的最后一个环节，同时，它对后续的人才培养工作具有导向作用。

《教育规划纲要》非常重视教育质量评价和人才评价制度改革，要求“改进教育教学评价”

，“改进人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境”

。

简言之，就是要完善教育质量评价与人才评价制度，为多样化人才成长保驾护航。

（一）完善教育质量评价和人才评价制度的背景

完善教育质量评价和人才评价制度是促进教育公平的具体要求。

《教育规划纲要》强调“把促进公平作为国家基本教育政策”

，而教育质量评价和人才评价则是社会各界普遍关注的教育公平的焦点问题。

在现实生活中，中考、高考以及就业、晋升等事关个人前途命运、发展机会和实际利益，因而人们普遍要求采用科学公正的评价标准和评价方式，以确保个人利益不受伤害。

这是因为，评价在现实生活中扮演着裁判的角色，决定着利益的分配，如果裁判不公，就可能是非颠倒，不分黑白，每个人都可能遭受意想不到的损失，同时，也将给社会制造不安定因素。

长期以来，人们虽然对高考有诸多非议，但高考作为一种人才选拔制度，体现了教育公平的核心理念，这一点是得到社会广泛认同的。

当前，我国正在积极建设和谐社会，进一步提高教育公平和社会公平的水准，是全社会的共同心愿。

完善教育质量评价和人才评价制度，将在促进公平方面作出独特的贡献。

完善教育质量评价和人才评价制度，也是培养高质量多样化人才的客观需要。

当前，我国经济社会发展需要大量高质量多样化人才，高质量多样化人才的观念和培养机制也在积极建设之中，而教育质量评价和人才评价制度如何适应这种新形势，是迫切需要解决的现实问题。

评价具有指挥棒作用，如果评价指挥棒（评价标准）坚持的是高质量多样化的教育质量标准和人才标准，那么教育系统就会不断朝培养高质量多样化人才的方向前进；反之，如果评价指挥棒坚持的是单一化形式化的教育质量标准和人才标准，那么，教育系统就会日益远离培养高质量多样化人才的方向。

换言之，评价指挥棒指挥得好不好，其影响将是全局性的。

就当前的现实情况看，我国教育质量评价和人才评价制度虽然有不少优点，但并没有完全体现高质量多样化人才的核心取向，唯分数、唯学历的现象还客观存在，需要通过积极改革，克服这些偏颇，从而使评价制度更好地体现人才培养的核心价值。

（二）完善教育质量评价和人才评价制度的内容

评价制度改革主要涉及两项内容，一是教育质量评价制度，二是人才评价制度。

1.教育质量评价制度

《教育规划纲要》关于教育质量评价制度改革具体规定是：“改进教育教学评价。

根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。

开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。

做好学生成长记录，完善综合素质评价。

探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。”

分析这一段话，可以发现教育质量评价制度改革包含四个方面的内容：一是建立科学多样的评价标准，二是扩大质量评价参与度，三是开展综合素质评价，四是发挥评价促进学生发展的功能。

建立科学合理的评价标准是教育质量评价制度改革的制高点。

制定教育质量评价标准的依据是什么呢？对此，《教育规划纲要》给出了明确答案，这就是“培养目标和人才理念”

。