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二完善高等学校考试招生制度（第1页）

二、完善高等学校考试招生制度

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（一）深化考试内容和形式改革，保证高考的科学性、导向性和规范性

由于高考的高利害关系，其考试内容与评价方式直接关系到高中阶段的教学与学生知识结构。

《教育规划纲要》中对于考试内容与形式的改革作了专门的论述，“深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。

以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据，完善国家考试科目试题库，保证国家考试的科学性、导向性和规范性”

。

1.高考内容与技术的改革和发展

自1977年恢复高考以后，高考改革成为中国最受关注的问题之一。

随着新一轮课程改革的推进，高考的内容也必然要依据新课程标准的要求进行改革。

2004年，广东、海南、山东和宁夏四省区率先开始高考新课改实验；2007年，四省区执行了新课改后的高考改革方案；2009年年底，北京、黑龙江、吉林、陕西、湖南也相继公布自己的方案，至此，全国有15个省市区公布了新课改后的高考改革方案。

近三十年余来，高考从形式到内容都发生了重大变化，在考试理论和技术上也有了长足进步。

首先，高考考试内容的变化。

20世纪80年代末，考试专家就关注到了高考考查能力的问题。

90年代初，原国家教委提出在改革科目设置的同时，考试内容和形式也将相应改革；在考查知识的基础上，注重考查能力。

教育部考试中心组织专家经过5年的研究，结合我国高考实际情况，界定了高考需要考查的学科能力，作为编写《考试大纲》和《考试说明》的基础，应用至今。

此后，高考考试内容的改革围绕能力考查的可操作性展开，并对如何考查学生的综合能力和跨学科能力进行了一系列的试验。

但是由于跨学科综合能力题目的命题难度大，实践证明不具操作性，因此并没有继续开展下去。

不过，改革并非全无成效，根据教育部所提出的高考命题“要把以知识立意转变为能力立意”

，一些好的考查能力的题目得以出现在各科高考试卷上，考查了学生的学习潜力。

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其次，高考标准化改革。

始于20世纪80年代末的高考标准化运动，是我国考试方式从传统走向现代的开端。

当时，参照西方发达国家的做法，并依据心理测量学理论，从考试命题、考试实施、评分阅卷、分数报告和使用等4个主要环节都进行了标准化、规范化改革，引进了多项选择题、双向细目表和误差控制技术，制定了考试命题和管理的各种规范。

改革中还特别注意到适应中国国情，如我国高考标准化考试至今也并没有像美国那样全部采用选择题。

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最后，除标准化改革之外，作文评分误差控制、无纸化评卷、计算机在考试管理各环节的普遍应用，分省命题以及招生录取的阳光工程等，都属于近年来高考技术和方法层面上的改革。

总的来说，30年的高考改革历程十分艰辛，也取得一些卓著的成效。

但就高考的考试内容和考试技术而言，仍有许多需要进一步完善和改进的地方。

2.当前高考的考试内容和考试技术方面的主要问题

首先，考试内容与形式的单一性制约素质教育的全面实施。

高考作为教育考试的重要组成部分，主要用于检测学生在基础教育阶段所掌握的知识和能力，为高校选拔人才。

但由于高考试题内容的多样性不足，只有文科类和理科类两个大类，不同层次、类型的学校使用同一张考卷，考查同样一些内容，这就导致所有学生被要求学习同样的内容，不利于教师因材施教，违背了素质教育的基本原则。

同时，试题内容考查知识的较多，考察能力的相对较少，尽管随着这些年的高考改革，“重知识，轻能力”