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第一 实践和理论背景（第4页）

新自由主义有多个流派，但英国以弗里德里希·哈耶克（FriedrichAugustvonHayek）为代表的伦敦学派和美国以米尔顿·弗里德曼（MiltonFriedman）、罗伯特·卢卡斯（RobertEmersonLucas）为代表的芝加哥学派最有影响，三人分别在1974年、1976年和1995年获得诺贝尔经济学奖。

有人将新自由主义理论简明地概括为“三化”

，即“市场化、自由化和私有化”

。

[17]新自由主义经济学主张，“使经济尽可能最大限度地自由化”

，“尽可能最快地私有化”

，要求在财政和金融方面采取强硬措施保证自由化和私有化的实施。

不仅像英国和美国这样的市场国家在撒切尔夫人和里根统治时代市场化的范围和程度进一步加深，而且，像转型中的苏联一些加盟共和国和一些东欧国家，也按照新自由主义的设计，进行了“休克”

式的市场化。

对高等教育来说，更为重要的是，新自由主义并不甘于将自己的理想限制在经济领域，它认为，在社会的其他领域，包括公共服务领域，同样可以以市场的方式有效地配置资源，而且，通过市场，而不是政府，配置公共服务领域的资源，不仅更为有效率，而且，更利于保护服务提供者和服务享受者的自由。

正如巴里·斯马特（BarrySmart）对“市场社会”

的描述：“这种社会不是通过设计，而是通过市场及其交易过程，通过为他人提供商品和服务，与向他人寻求商品和服务而实现其协调一致。”

[18]艾瑞克·霍布斯鲍姆（Eri）指出，在自由市场神学家如日中天的时节，国家观念甚至更遭到进一步的破坏，因为其时兴起了一股大风，使得许多原本在原则上由公共事业从事的活动，均被分解“回归”

于“市场”

之手。

[19]新自由主义的意识形态排挤和部分取代了政府的政治行动。

政府被削弱了，高等教育无可逃避地被置于新自由主义的管制之下，它为高等教育提出的原则就是“市场化”

，即“根据市场模式，对高等教育的形式和内容进行调整”

。

[20]

20世纪80年代以来，西方国家兴起的“政府再造运动”

，以及作为这场运动理论基础的所谓“新公共管理”

（newpubliagement）理论，可以看作新自由主义在公共管理领域的变身。

“新公共管理”

被冠以不同的名号，比如，“管理主义”

（managerialism）“以市场为基础的公共行政”

（market-basedpubliistration）“企业型政府”

（entrepreneurialgover），从这些名目，就可以看出新公共管理的主要思想及其与新自由主义的密切关系。

新公共管理的目标被概括为3E，即经济（ey）、效率（efficy）与效益（effeess），提出的实现这些目标的途径包括，在公共管理中引入企业管理的技术和市场机制；促进公共部门内部、公共部门之间，以及公共部门与非公共部门的竞争；某些公营部门实行私有化，让更多的私营部门参与公共服务的供给等。

“高等教育大众化和资源短缺被广泛认为是管理主义得以渗透高等教育领域的最直接的推动力。”

[21]高等教育机构从传统的纯粹学术和文化教育机构，被重新定位为公营服务机构。

[22]按照新公共管理的思想，高等教育机构的管理，要么由学术界自我改变传统的“象牙塔”

管理方式，提高效率和效益，响应社会的要求，要么学术界就交出其对高等教育的管理权，由政府或其代理人以大型商业机构的准则进行管理。

[23]高等教育机构别无选择。