五二小说网

手机浏览器扫描二维码访问

第三 大学市场化的目标（第1页）

第三节大学市场化的目标

banner"

>

提高高等教育效率、质量和适应性，为高等教育发展扩大资源基础，是高等教育市场化的主要目标。

公共服务机构的低效率，一直备受公众的指责，高等教育当然也无可幸免。

高等教育的低效率也是一个不得不承认的事实。

对于高等教育机构来说，政府的拨款永远嫌少，但公共资源的使用效率，却是一笔一直没有算清楚的账。

由于高等教育管理的专业性，政府缺少有效的监督手段，也没有相应的问责制度，高校甚至不需要对公共资金使用的效率承担任何责任。

成本控制本不是公共高等教育管理者的强项，历来也未得到管理者的充分关注，造成宝贵的公共高等教育资源的闲置和浪费，公立高等教育的成本与私立高等教育相比居高不下。

在我国，公立高校生均教育成本多在每年2万元左右，一些高校更超过3万元，而同时民办高校的生均教育成本被控制在每年3000—8000元。

尽管一些客观原因（比如退休人员工资、教育条件和质量等）增加了公立高校的成本，但公立高校对教育资源的浪费也是一个不争的事实。

甚至公立高校也像政府一样出现了职务犯罪。

报载，2006年，高校集中的海淀区，法院受理的高校职务犯罪案件，无论是涉案量还是涉案人数，较之前年同期均增长近3倍，涉案高校多达14所，其中绝大部分为经济犯罪。

[1]不仅在中国，在其他国家也是如此。

美国阿格西教育集团教务长杰克·萨尔茨（JackSites）评价说，美国新闻界要不是对高等教育怀有这么高崇敬的话，就会发现一个令他们难以置信的现象，那就是腐败、欺诈和管理不当绝对充斥着整个高等教育领域。

[2]

许多研究都揭示，公共服务机构与私营企业组织相比的低效率，与公共服务机构自身特点有关。

像高校这样的公共服务机构，提供服务的过程专业性强，不易监控；结果的显现需要的时间长，且影响其结果的因素复杂，不易评估；其服务受政治因素的影响，在一些情况下，效率不能成为唯一的目标。

这些原因使得对这些机构的无论是战略管理还是过程管理，都相对困难，低效率几乎是不可避免的事实。

然而，“新公共管理”

致力于解决公共机构的低效率问题，它提倡的在公共管理中引入竞争机制和企业管理技术，虽然或许难以将公共机构的效率提高到私营企业的水平，但是，对它提出的原则和技术的适当应用，应对改善公共机构低效率的状况有帮助。

“对于大学教育来讲，管理主义和市场化是不可避免的，其好处是能够唤醒大学提高管理质量和管理专业化，更有效运用资源，提高本地大学教育的竞争力”

[3]。

在公共高等教育资源的分配中引入竞争机制，只有那些证明自己的教育质量有保障的高校，才可以得到更多的公共教育资源，而不是平均地分配公共教育资源；只有那些对经济发展和社会进步有重要意义，对资源使用做出现实和详细规划的项目，才可以获得公共资源的资助；每个项目的负责人要对项目资金使用的效果负责，详细报告项目取得的成果和资金使用情况。

这些做法有助于促进高校调整发展战略，改进校内管理，提高组织效率和资源使用效率。

在高等教育中引入竞争机制，也有利于高等教育质量的提高。

高等教育质量近年来也成为公众关注的问题。