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第四 高等教育投资政策结果的有效性分析（第1页）

第四节高等教育投资政策结果的有效性分析

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一、投资规模

（一）投资规模稳步增加

1977年8月，在人民大会堂召开的科学和教育工作座谈会上，邓小平等中央领导同志做出了恢复中断10年的高考制度的重大决策。

1978年，全国各地的高校迎来了新一届的大学生，全国招收了40.1万名大学生，其中河南省招收了27313人，为全国总人数的6.81%。

1978年，河南省高等教育投资总规模达到了2358.9万元，生均支出为1035.3元，生均校舍面积为26.37平方米。

1979年高等教育投资总规模为3633.3万元，投资额比上年增长了1274.4万元，增长比例达到54.03%；生均支出为1152.3元，比上年增长了117元。

由此可以判断，1979年是我国恢复高考的第二年，也是高等教育事业快速发展的一年。

1980年河南省在校生人数为45945人，投资总额首次突破了6000万元，达到了6014.9万元，生均支出也达到了1236.3元，生均校舍面积为27.33平方米。

1984年，河南省投资总规模达到9601万元，在校生人数也第一次突破了5万人，达到了53901人。

总之，随着高等教育投资的不断增加，高等教育事业也得到了稳步的增长（见图5-2）。

（二）高等教育基础设施建设增长缓慢

高考制度恢复以后，在国家财政投入不断提高的前提下，接受高等教育的人数迅速增加。

但是，相对于高校在校生数量快速增加而言，高等教育的各项基础设施建设增长相对缓慢。

为了满足高校发展需求，1978年河南省政府成立了退还校舍办公室，要求企业、部队在“**”

中占用的校舍要尽快退还学校。

1980年后，高校基础设施问题表现更加突出。

1980年我国开始实施新的财政体制，中央和地方“分灶吃饭”

，高等教育经费因此改变为由办学者筹措，除教育部和各部委管理高校由财政部统一拨款外，省市管理的高校由省市地方财政拨款。

从绝对数上看，1980-1984年河南省生均校舍面积呈现逐年递增的趋势，分别为27.33平方米、31.25平方米、34.94平方米、34.07平方米和35.81平方米。

但是，增长速度却呈现逐步放缓趋势（见图5-2）。

另外，与全国生均面积相比，河南省生均面积也远低于全国平均水平。

1978年，全国平均生均校舍面积为35.09平方米，比河南省的26.37平方米多出近10平方米。

在随后的几年内，河南省生均校舍面积虽然提高较快，但是，与全国平均水平始终有5～10平方米左右的差距，最大的差距是1980年与全国差距达到14.21平方米（见表5-2）。

图5-2河南省1978-1984年高等教育投资规模

资料来源：全国及河南省历年教育统计年鉴[1]

表5-2河南省1978-1984年高等教育投资规模及生均情况

续表

表5-31979-1984年河南省高等教育投资规模比上年增长情况