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二高等教育投资政策的特征（第1页）

二、高等教育投资政策的特征

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1985-1992年期间，河南省高等教育得到了新的发展，新建了多所院校，并有多所院校更名和升格，高等教育结构得到了较大调整。

该时期的河南高等教育投资政策具有以下特点。

（一）国家财政性教育经费投资仍是高校经费的最主要来源

1985年《关于教育体制改革的决定》的颁布实施，使我国的教育事业步入了全面改革和发展的新阶段。

《关于进一步活跃农村经济的十项政策》和以城市为重点的整个经济体制改革，使河南省的国民经济总量得以迅速提升，1987年提前实现了生产总值比1980年翻一番的战略目标。

1990年“科技兴豫，教育为本”

战略方针的提出，使社会各界进一步认识到了教育的重要性，河南要发展，教育应先行。

此时期，河南省的高等教育投资总额不断上升，由1985年的11043.5万元增加到1992年的34343.6万元，高等教育投资比重占教育总投资的比重维持在6.01%～8.74%之间，高等教育财政投资比重保持在86%以上，虽然说不及单一——微调时期的财政投资比重，但其仍然是高校经费的最主要来源。

（二）学生收费政策逐步展开，学费成为高等教育经费的重要来源

随着高校招生人数的不断增加，经费不足的问题日益突出，当时全国也面临相同情况。

1987年，国家开始推行非义务教育的成本分担制度，把原来的助学金制度改为奖学金、助学金和贷学金制度，并鼓励高校拓宽经费来源。

在此阶段，河南省不断对投资政策进行新的探索和尝试，逐渐改变了原来高校学生免费上学，享受人民助学金的制度，于1989年开始对学生收取少量的学费和住宿费，每生每年（不含自费生）学杂费100元，住宿费20元。

1992年随着自费学生的比例提高，高校收费政策实行了“双轨制”

，对自费生的收费标准达到了一个较高的水平，自费生“每年按2000～2500元的标准向学校一次交清全部培养费用。

在校期间享受奖学金，不享受助学金和医疗补助。”

虽然此时期的学费收入远低于政府的财政投资，但在很大程度上弥补了经费不足的问题，成为经费的重要来源。

（三）高校的自主权进一步加大，学校创收能力进一步提高

1988年下发的《高等学校开展有偿社会服务的若干规定（试行）》，允许高校利用自己在科研、管理等方面的优势开展有偿社会服务。