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三政策执行的监督约束力（第1页）

三、政策执行的监督约束力

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该时期，河南省加强了对高等教育投资政策执行情况的监督检查力度，在机构、人员、制度等方面不断完善。

省教委或省教委联合相关部门先后制定、颁发了《河南省内部审计实施办法》（1987）、《河南省教育系统内部审计实施细则》（1989）、《河南省教委直属单位财务管理暂行办法》、《河南省高等学校财务管理工作整顿意见》、《关于做好国有资产管理工作的通知》（1990）、《河南省高等学校预算外资金管理办法（试行）》、《河南省高等学校会计工作达标升级考核实施办法》（1991），整理编辑了《河南省教育财务制度汇编》（1989），为加强财务管理、提高教育经费使用效益奠定了制度基础。

1986年9月，河南省教委在计财处内设立了审计科。

1986年年底，河南师范大学、河南医科大学、河南财经学院、南阳师范专科学校、洛阳师范专科学校、周口师范专科学校6所高校，建立了内审机构或配备了审计人员，并初步开展了内审工作。

[6]1988年，河南省属20多所高校中，已有一半学校建立内审机构，23的学校配了专职、兼职审计人员。

1989年，省属本科院校基本上都建立了内审机构，配备了专职审计人员。

如郑州大学成立了审计监察处，配备了8名专职人员。

同年，省教委把河南师大、南阳师专作为省教委教育内审工作试点学校，全面开展学校内部审计工作。

[7]机构的建立和人员的配备为监督、检查工作打下了组织基础和人员基础。

依据相关制度，省教委、相关行政管理部门、各高校内审机构通过开展日常审计、年度审计、专项审计，加强了对高等教育经费和各项预算外资金的使用管理和审计监督，促使高校财务管理工作逐步走向规范化、科学化的轨道。

仅1991年，委属高校对所属单位共审计80多个，审计金额2600多万元，查出有问题资金520万元，有效杜绝了挪用、腐败、浪费现象，提高了经费使用效益。

[8]

[1]《河南教育年鉴》编纂委员会.河南教育年鉴1992[R].郑州：河南教育出版社，1993：120.

[2]徐玉坤.河南教育大事记[Z].郑州：河南教育出版社，1993：300.

[3]河南教育厅财务处.历年回顾［EBOL］.http：jyck.haedu.gov.ArtShow.jsp？Id=23，2008-01-28.

[4]徐玉坤.河南教育大事记[Z].郑州：河南教育出版社，1993：271.

[5]闵维方，陈晓宇.中国高等教育经费需求与投资体制改革[J].教育研究，1994（12）.

[6]《河南教育年鉴》编纂委员会.河南教育年鉴1988[R].郑州：河南教育出版社，1989：195.

[7]《河南教育年鉴》编纂委员会.河南教育年鉴1990[R].郑州：河南教育出版社，1991：131.

[8]《河南教育年鉴》编纂委员会.河南教育年鉴1992[R].郑州：河南教育出版社，1993：136.