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二高等教育投资政策的特征（第1页）

二、高等教育投资政策的特征

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1993年以后，随着《纲要》的贯彻实施和高校办学自主权的扩大，河南省高等教育的投资政策也发生了一系列改变，呈现出以下特征。

（一）财政投资总量快速增长，但所占比重呈下降趋势

1993年是我国经济体制改革的关键一年，党中央召开了一系列经济工作会议，研究和部署了经济体制改革和发展的重点。

河南省充分抓住有利时机，在经济体制方面进行全方位的改革，经过几年的发展，全省国内生产总值由1993年的1580.29亿元上升到1998年的4330亿元。

1993-1998年也是高等教育投资体制政策变革最为明显的阶段，出台了一系列文件，于1998年建立了“以财政拨款为主、其他多种渠道筹措高等教育经费为辅”

的高等教育投资体制，并以法律形式得到确认。

政府加大了对高等教育的财政投资，但随着其他来源渠道的增加，财政投资所占比重呈下降趋势，由1993年的78.24%下降到1998年的66.27%。

（二）学费收入稳步提高，生均学费增长过快、生均助学金增加缓慢

1993年《纲要》的发布推动了高等教育成本补偿制度的确立，正式将“收取非义务教育阶段学生学杂费”

纳入多渠道筹措教育经费的投资体制中。

1996年，河南省属普通高校实施招生“并轨”

改革，1997年，河南省高校招生全部实行“并轨”

，所有考上大学的学生均需按照生均培养成本的一定比例缴纳学费。

该时期，河南省高等教育学费总收入稳步提高，由1993年的652万元提高到了1998年的2.469亿元，增长了3倍；生均学费金额由1993年的666元提高到1998年的1723元，增长了1000多元；而国家对每个学生的资助金额1993年为221元，1998年为514元，仅增长了290元。

有的地方甚至出现了学生辍学的现象，影响了教育公平。

（三）建立起了多样化的投资体制

这个阶段是高等教育投资体制由单一化向多样化过渡的关键时期，逐步形成了以政府财政投入为主、其他来源为辅的教育经费来源渠道。

从各项收入占的比重来看，政府财政投入的比重呈下降趋势，由1993年的78.24%下降到1998年的66.27%；学费的比重由2.88%上升到1998年的21.02%；学校融资所占比重由1993年的1.53%上升到1998年的2.76%；社会捐赠占高等教育经费的比重由1993年的0.44%上升到1988年的1.61%。

（四）重视高校的学科建设和科研工作，投入力度加大

河南省设立重点学科专项经费，鼓励和支持学校加强重点学科建设。

重点学科经费由1993年的250万元提高到1998年的500万元。

各学校出台各项优惠政策，不断加大引进和稳定高层次人才的力度。

与此同时，河南省不断加大高校基础研究的资助力度，使基础研究工作取得了重大进展。

仅1995年，全省高校通过各种渠道投入的研究和开发经费达到了4029万元，1996年达到5740万元。

对高校科研的大力投入促进了高校科研能力的大幅度提升。

[1]郝维谦，龙正中.高等教育史[M].海口：海南出版社，2000：492-493.

[2]郭海.大学内部财政分化[M].北京：北京大学出版社，2007：90.

[3]蒋笃运.河南教育的历史跨越[M].郑州：大象出版社，2008：286-287.

[4]毛军梅.浅谈高校筹资问题[J].中国集体经济，2010（25）：106.

[5]蒋笃运.河南教育的历史跨越[M].郑州：大象出版社，2008：289.