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四公平目标（第1页）

四、公平目标

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（一）生均负担学费水平快速提高

1999年，河南省高等教育生均需要支付学费为2603元，比上年提高了900元，增长了51%。

在随后几年内，河南省高校生均学费稳步增长，到2005年达到了4005元。

2008年，河南省生均学费水平达到了5584元，是1999年的2倍。

由此可知，河南省生均学费水平呈现出稳步增长的趋势（表8-13）。

（二）生均学费占城镇居民人均纯收入比重较高，并呈现下降趋势

1999年，河南省生均学费标准占城镇居民收入的比重为57.43%，到2000年提高到了72.05%。

这一年也是比重最高的一年，随后开始出现下降的趋势。

2007年下降到了35.25%，与2000年相比下降了近一半（表8-13）。

表8-13学杂费占居民（农民）人均纯收入的比重（单位：元；%）

（三）生均学费水平高于农村居民人均纯收入，农村生源在校生学费负担较重

1999年，河南省生均学费占农村居民人均纯收入比重达到了133.6%，2000年这一比重达到了172.93%，也是历年来的最高值。

如果再加上学生在校期间的其他支出，所占比重会更高。

这表明农村居民至少用两人的收入才能供养一名大学生。

因此，高校收费水平对于农村家庭来讲，负担是十分沉重的，这也要求政府加大对农村学生的资助力度，保证农村学生接受高等教育的权利，真正实现高等教育的公平（表8-13）。

（四）河南省高等教育学费收入增长较快，占地方GDP、居民储蓄和财政支出的比重增长明显

一是河南省总学费收入增长迅速。

1999年和2000年分别为4.39亿元和7.8亿元，到了2001年达到11亿元。

从学费收入数量上来看，基本上是以每年3亿～5亿元的增长速度增长，到2008年达到65.76亿元，比1999年增加了61亿元。

二是学费总收入占河南省国民生产总值的比重较高。

1999年以前，总学费收入占河南省GDP的比重一直保持在千分之一以下。

到2000年，这一指标突破了千分之一，达到了0.154%，2001年达到了0.205%，2008年达到了0.357%，这也是学费收入占GDP比重提高最快的几年。

三是总学费收入占居民储蓄的比重总体上处在比较低的水平，同时呈现出缓慢增长的趋势。

1999年，这一比重为0.149%，到了2008年这一指标达到了0.691%，平均每年递增千分之一左右。

四是总学费收入占财政支出的比重稳步提高，由1999年的1.142%上升到了2008年的2.882%，提高了近一倍（表8-14）。

表8-14总学费占GDP、财政支出的比重（单位：亿元；%）

（五）生均资助金额呈现平稳增长的趋势

1999年，河南省高等教育生均学费为2603元，而生均资助金额只有809元[1]。

2000年，生均学费达到了3434元，而生均资助金额为818元，生均学费超过生均助学金近2600元，高校在校生支付学费增加，同时政府采取各种手段解决贫困学生入学难问题。

2004年，政府加大对贫困生贷款资助的力度，生均资助金额达到971元，2005年，生均资助金额上升到了1132元，但当年的生均学费水平却上涨到了4005元（图8-3）。

由此可知，尽管高等教育中生均学费标准在提高，但同时政府也加大了高等教育的资助力度，反映出政府保证每位学生不因缴不起学费而辍学的决心。

具体表现在：一是政府采取绿色通道政策，家庭经济困难学生先入校学习，随后再根据情况缴纳学费；二是采取贷款的方式解决困难问题。