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五完善高等教育投资政策的监督体系（第2页）

已开展的评价有合格评估、水平评估和选优评估等基本形式。

借鉴评估的手段，应在高校开展高等教育投资的效益评估，进而不断提高投资效益，扩大社会效益。

1.建立高等教育投资效益评估制度

国家和地方政府要尽快建立对高校的投资效益评估制度，设立评估机构、建立评估体系、明确评估对象。

要将投资效益的高低作为衡量高校办学水平高低、增减政府投资的重要依据。

2.利用社会组织实施投资效益评估

要根据完善治理体系，提高治理能力的要求，培育和利用社会中介组织，加强对高校的投资效益评估，体现客观公正的要求。

3.合理使用评估结果

对评估效益高的学校，教育行政部门在经费安排等方面要给予奖励，反之则应适当调减对学校的投资，进而使学校重视并努力提高经费的使用效益。

（三）加大审计力度，看资金使用得对不对

自20世纪80年代初我国开始建立审计机构以来，地方各级政府和高校已普遍建立了外部和内部的审计机构，配备了专职审计人员，制定了较为完善的审计制度，并有效地开展了审计工作，产生了很好的审计效益和广泛而良好的社会影响。

但面对市场经济建立过程中各种因素的影响，经费使用方面存在的问题仍然不少。

在高等教育投资使用过程中也不同程度地存在着截留、挪用、贪污、浪费等问题，需要我们不断改革完善。

1.内审和外审相结合，以外审为主

目前省政府设有审计厅，教育厅设有审计处，学校设有审计监察处，都在进行审计工作。

在实际工作中，学校内设的审计机构要加强日常的审计监督，重点在预防上下功夫。

政府部门的审计机构，要加强学校重点项目、重点工作的审计工作。

要将内部审计和外部审计有机结合，提高工作效率。

2.事前、事中、事后审计相结合，以事前审计为主

我们不仅要加强事后的审计，更应该全程参与，在事前、事中加强审计，防患于未然。

克服事后审计纠正成本过大、造成的损失无法挽回的局面。

3.审计、促进、提高相结合，以提高为主

审计的基本原则是一审、二促、三提高，审计的目的是防止资金使用不当，提高资金的使用效益，促进高等教育事业的正常发展，因而应该始终将促进事业发展放在首位。

4.审计处理与审计纠正相结合，以纠正为主

审计的目的不是处理人，而在于纠正资金使用的不合理、不合法。

对于违法违纪的人要严肃处理，更应该及时纠正错误，避免资金的浪费，影响事业的发展。

要举一反三，不让同样的问题在同一所学校或不同学校重复出现。

[1]宗晓华.地方高等教育财政投入及其影响因素[J].高等教育研究，2010（11）：47.

[2]夏鲁惠，原松梅.我国高等学校经费投入的阶段性特征[P].中国发展观察，2010（12）.