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学校制度亟待研究改革1（第1页）

学校制度亟待研究改革[1]

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学制是学校教育制度的简称，也称学校系统，是一个国家各级各类学校的体系。

它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及它们之间的衔接和关系。

[2]学制的制定对国家教育发展具有重要意义。

一、我国学制的沿革

新中国的学校制度是1951年制定的，但从中小学校制度来讲，基本上沿用1922年的旧学制，至今已近90年的历史。

虽然中间经过几次变动，但基本上没有什么变化。

新中国成立之初，我国的学校制度实际上存在两个系统：一是老解放区的学校系统，二是新解放区经过初步改造的旧学校系统。

随着国民经济的恢复、发展和一系列重大社会改革运动，旧的教育制度和学校系统越来越不适应社会状况。

为了适应新形势的要求，中央人民政府政务院于1951年10月1日颁布了《关于改革学制的决定》，指出：我国原有学制有许多缺点，其中最重要的是工人、农民的干部学校，各种补习学校和训练班，在学校系统中没有应有的地位；初等学校修业六年并分为初、高两级的办法，使广大劳动人民子女难以受到完全的初等教育；技术学校没有一定的制度，不能适应培养国家建设人才的要求。

新学制分两个系统：一是正规学校系统，二是成人业余学校系统（见图1）。

正规学校系统分为：幼儿教育（幼儿园招收3～7岁儿童），初等教育（修业年限5年，实行一贯制，招收7岁儿童），中等教育（包括中学，修业年限6年，分初、高两级，工农速成中学，中等专业学校），高等教育（包括大学、专门学院和研究部）；成人业余学校系统，分为青年和成人初等学校，业余中学；另有各种政治学校和政治训练班。

图1中华人民共和国学校系统

新学制有以下一些特点。

第一，新学制明确地和充分地保障了全国人民，首先是工农劳苦大众和工农干部受教育的机会，体现了教育为工农服务的方针。

为了弥补工农干部在革命战争时期缺少受教育的机会，还特别为工农干部设立了工农速成中学。

这是从苏联建国初期在大学设工农速成系学来的，目的是用较短的时间为工农干部补习中学课程，使他们能够更快地接受高等教育。

第二，新学制为适应培养大量国家建设人才的需要，明确规定了各类技术学校和专门学校在学制中的地位，并重视培养高级专门人才。

新学制中还规定了各类技术学校附设短期技术训练班或技术补习班，体现了教育为生产服务的方针。

第三，新学制中规定设政治学校和政治训练班，在高等学校附设专修科、先修班和补习班，保证青年知识分子和干部有再受教育的机会。

第四，小学实行五年一贯制，不再四二分段，使广大工农子女能够接受完整的初等教育。

但在实行过程中发现，要在全国范围内施行小学五年一贯制还有困难，因而小学仍保持六年学制，初、高两级分段。

后来随着各地经济的好转和教育的普及，六年也就不再分段了，小学恢复了六年制；工农速成中学也随着工农入学机会的增长而在1958年前后停办。

因此，中小学实际上沿用了1922年的旧学制。

[3]

“**”

中曾根据毛主席提出的“学制要缩短，教育要改革”

的指示，把中小学学制缩短为八年，即小学四年、中学四年。

后延长到九年，即小学五年、中学四年。

“**”

以后，大家都认为，中小学学制过短，不能完成基础教育的任务，所以又逐渐回到六三三学制。

但许多地区，因为师资缺乏，仍然实行小学五年。

直到新课程改革，大多数地区小学才逐步改为六年，有些地区认为小学五年、初中四年更为合理，就一直保持小学五年，例如，上海市就是采用五四学制至今。