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二教育事业的发展 从人口大国到人力资源大国（第1页）

二、教育事业的发展：从人口大国到人力资源大国

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1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出普及九年义务教育。

到2005年，九年义务教育已经在全国范围内普及，基本上扫除了青壮年文盲。

这是在经济还不发达，农村人口占70%，而且是在人口高峰期间实现的，其意义非同一般。

此外高中阶段教育有了很大发展，2008年入学率达到74%。

图12002年、2008年各级各类教育在校生规模比较

随着各级教育规模的发展变化以及普及水平的逐步提高，各级教育规模的金字塔结构更趋合理，金字塔顶端与底端的差距明显缩小，如图1所示。

在大力发展中等职业教育和稳步发展高等教育政策的推动下，位于金字塔上半部分的高中阶段和高等教育在校生规模明显扩大，2008年与2002年相比，分别增长56.3%和81.7%；而主要受学龄人口减少因素的影响，位于金字塔下半部分的小学、初中规模明显缩小，与2002年相比，减幅均超过15%。

图22008年各级各类教育在校生规模构成

从在校生构成来看，义务教育仍是主体。

如图2所示，2008年，各级各类在校生总数中，义务教育[1]占61.0%，高中阶段教育占17.4%，高等教育占11.1%，学前教育占9.4%，其他占1.1%。

义务教育普及率实现高位增长。

如图3所示，“九五”

以来，全国小学净入学率一直保持在98.5%以上，2008年继续保持高位小幅增长，小学学龄儿童净入学率达99.54%，比2007年提高0.05个百分点，比2002年提高0.64个百分点。

其中，小学女童净入学率达到99.58%，连续三年超过男童，全国绝大多数省份男女童入学率性别差异基本消除。

如图4所示，2008年，全国高中阶段招生的普职比为50.8∶49.2，其中，中等职业教育的招生比例在2007年的基础上又提高了0.06个百分点，与2002年相比已提高了8个百分点。

近年来，高中阶段招生的普职比结构已逐步趋于稳定。

在全国31个省级行政区划单位中，湖北、陕西、广西、山东等11个省级行政单位中等职业教育的招生比例已超过了高中阶段的招生比例。

2008年，中等职业教育招生比例不足40%的地区仅有内蒙古和西藏。