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三教育规划纲要的基本框架（第1页）

三、《教育规划纲要》的基本框架

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《教育规划纲要》的内容除序言外分四大部分：总体战略、发展任务、体制改革和保障措施。

我认为总体战略部分是整个《教育规划纲要》的灵魂，因此，我想就此部分进行一些分析，然后着重谈一下高等教育。

总体战略部分明确了今后的工作方针、战略主题和战略目标。

（1）工作方针。

优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量——这20字的工作方针是有其内在逻辑的。

优先发展是国家发展战略，育人为本是教育改革和发展的核心，促进公平和提高质量是今后一个时期教育改革和发展的两大重点，改革创新是全面推动教育事业科学发展的根本动力。

（2）战略主题。

《教育规划纲要》提出“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题”

，并提出其重点是“面向全体学生，促进学生全面发展，着力提高学生服务国家、服务人民的社会责任感，勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力”

。

我国提出素质教育已有很长一段时间了，可是，有的学校实行的仍然是应试教育，正所谓“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”

。

目前的教育，不是强调学生的全面发展，而是片面发展。

甚至可以说，目前培养的是应付考试的机器。

很多高中用一年半或者两年把所有的课上完，然后就是复习考试，所谓的复习就是做练习题。

练习到发下卷子来，“一看就会，一做就对”

。

在练习和考试中，高中扼杀了很多学生的创造性和兴趣。

目前的教育，面向的也不是全体学生，而是一部分能考上大学的学生，很多学校把这些学生与其他学生分开，对他们进行专门的培养，而对所谓的差生则放任自流。

这是需要极力改变的，因此，《教育规划纲要》明确强调面向全体学生、全面发展的精神。

在学生素质方面，创新精神和实践能力在《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中已提到，而《教育规划纲要》中新的提法是“着力提高学生服务国家和人民的社会责任感”

，强调学生社会责任感的培养。

学生都生活在社会中，对社会要有责任。

可是，目前的很多独生子女缺乏对家庭、社会和自己的责任感，做起事来不思考自己的行为对家庭和社会的影响。

比如，近几年大学生自杀的问题，这虽然是个别的，但时有发生。

自杀的学生就缺乏对于社会和家庭的责任感。

当然，除此之外，还有很多其他不负责的行为。

（3）战略目标。

《教育规划纲要》的战略目标是“两个基本，一个进入”

，即基本实现教育现代化和基本形成学习型社会，并进入人力资源强国的行列。