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义务教育绩效工资制度下的教师激励机制的研究（第1页）

义务教育绩效工资制度下的教师激励机制的研究

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百年大计、教育为本，教育大计、教师为本。

当前，我国教育事业发展已经进入到全面提高教育质量的新阶段、建设人力资源强国的新阶段。

完成新阶段的新任务，实现新阶段的新目标，必须把加强教师队伍建设、提高教师素质作为一项重大战略任务。

依法保障教师工资待遇，建立吸引优秀人才长期从教、终身从教的良好机制，是加强教师队伍建设的重大基础性工程。

2008年12月，国务院第41次常务会议决定，从2009年1月1日起，在全国义务教育学校率先实施绩效工资制度。

这一制度的推行对于依法保障教师收入水平，建立、健全教师工资的正常增长机制，建立、健全教师竞争激励机制，营造尊师重教的社会环境，激发广大教师积极投身教书育人事业，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教具有重大意义。

一、率先在义务教育学校实施绩效工资制度，进一步营造了尊师重教的良好社会氛围义务教育学校实施绩效工资，是党中央、国务院在特殊背景条件下作出的一项重大决策。

2008年，我国正面临较大经济困难，全球金融危机对我国的影响日渐加深，我国经济受到较大冲击，财政税收增幅降低，同年又遭遇了历史罕见的南方冰雪、汶川大地震等特大自然灾害。

在这种困难条件和其他事业单位尚未实施绩效工资的情况下，党中央、国务院决定率先实施义务教育学校绩效工资政策，充分体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视，体现了坚持教育优先发展战略的坚强决心，体现了对广大教师的亲切关怀。

近3年来，按照党中央、国务院的统一部署，在各级党委、政府、相关部门和学校的共同努力下，全国义务教育学校实施绩效工资取得突破性进展。

安徽省委、省政府领导同志高度重视义务教育学校绩效工资实施工作，省政府常务会议专门听取了全国义务教育学校实施绩效工资工作会议精神和我省贯彻意见的汇报，及时召开全省义务教育学校实施绩效工资电视电话会议，对全省义务教育学校实施绩效工资工作进行统一部署。

省有关部门密切协作，通力配合，切实抓好落实。

截至2010年2月底，安徽省17个省辖市和105个县（区）所属义务教育学校及省直单位所属13443所义务教育学校绩效工资全面实施。

义务教育学校绩效工资的实施，依法保障了义务教育学校教师平均工资水平不低于当地公务员工资水平，同时建立了随公务员规范后的津贴和补贴同步、同幅度调整的长效机制，这使教师收入水平从根本上得到有效保障。

义务教育学校绩效工资的率先实施，提高了教师的社会地位和职业荣誉感，增强了教师职业吸引力和竞争力，极大地推动了在全社会弘扬尊师重教的良好社会风尚，使教师越来越成为令人羡慕的职业。

二、义务教育学校实施绩效工资制度，有效促进了教育人事制度改革不断深入在事业单位实施绩效工资，是推进事业单位收入分配制度改革的重要内容。

在基本工资之外设置绩效工资，将其作为事业单位工作人员收入的重要组成部分，主要是为了体现事业单位的特点，促进搞活内部分配，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相联系，增强工资的激励功能，充分调动工作人员的积极性、创造性，促进事业更好发展。

义务教育学校实施绩效工资，不仅要依法保障教师的总体收入水平，更为关键的是要建立有效的激励机制，将有效促进教育人事制度不断深入。

1.转变了思想观念。

随着义务教育“以县为主”

管理体制的建立与完善，实现了教育事权、财权、人权的相统一，使县域内的教师资源可以统筹，中小学人事制度改革取得了显著成效。

但在分配领域习惯于“大锅饭”

、搞平均主义的观念依然存在，似乎这样比较公平，便于操作，也不易产生矛盾。

但这种做法的结果，就是干与不干一个样，干好干坏一个样，不利于调动教师的积极性，不利于促进教师的成长，也不利于促进教育事业的发展。

实施绩效工资制度，各级教育行政部门不断加大政策宣传力度，积极引导校长和教师统一思想、转变观念，使每位校长和教师深刻认识这项改革的重大意义、深刻内涵和精神实质，为实施好义务教育学校绩效工资改革奠定扎实的基础。

2.建立了分配激励机制。

实施绩效工资，坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和作出突出贡献的其他工作人员倾斜，按照教师的岗位职责、工作量和实绩与贡献适当拉开分配差距，充分发挥绩效工资的激励功能，调动广大教职工的积极性、创造性。