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第三 当代教育制度改革（第1页）

第三节当代教育制度改革

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学习目标

清楚我国教育制度改革的内容；了解世界主要发达国家教育制度改革趋势。

一、我国教育制度改革

改革开放以来，我国教育事业取得了巨大成就，促进了社会进步，为建设人力资源强国奠定了基础。

近30年来，以邓小平同志做出恢复高考及对外派遣留学生的重大教育决策为起点，通过《中共中央关于教育体制改革的决定》《中国教育改革和发展纲要》《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》《面向21世纪教育振兴行动计划》《2003—2007年教育振兴行动计划》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》等一系列国家教育政策文件的出台和一系列教育法律法规的颁布实施，推动了教育制度改革不断深化。

（一）基本普及学前教育

学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。

当前我国的学前教育发展严重滞后，三年毛入园率低于世界平均水平，远远落后于发达国家，已成为我国国民教育体系中最薄弱的环节之一。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）显示出国家对学前教育前所未有的重视，明确提出了基本普及学前教育的发展目标：到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。

为此，《纲要》进一步提出了发展学前教育的政府责任，即把学前教育纳入城镇、新农村建设规划；建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制；实施成本合理分担机制，制定学前教育办园标准和收费标准，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助；建立幼儿园准入和督导制度，加强学前教育管理，规范办园行为；同时还提出要重点发展农村学前教育。

名家语录

今天，整个社会必须关心儿童，注意到儿童的重要性，必须迅速救治社会所处的极度空虚的危险。

必须为儿童建设世界，并承认儿童的社会权利，以填补空虚。

——蒙台梭利

（二）巩固提高九年义务教育水平

经过多方面的努力，我国在世纪之交率先于其他发展中人口大国基本普及了九年义务教育，目前接近全面普及九年义务教育，并已逐步实现了免费义务教育。

到2009年年底，实现“两基”

验收的县（市、区）累计达到3052个，占全国总县数的99.5%，“两基”

人口覆盖率达到99.7%。

国际比较表明，我国小学毕业生升学率在世界九个发展中人口大国中位居第一，中小学入学水平已达到或超过中等发达国家平均水平。

尽管我国义务教育已取得举世瞩目的成就，但义务教育巩固和提高的任务依然艰巨，义务教育发展不均衡问题依旧突出。

《纲要》明确提出要巩固提高九年义务教育水平，全面推进义务教育均衡发展，并确立了义务教育发展目标：到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

名家语录

要使我们的学生在这个教学场所不是为学校而学习，而是为生活而学习。

要使从这里出来的青年都是有活力的，对一切事情都能胜任、精练而又勤奋的人。

——夸美纽斯

（三）加快普及高中阶段教育

高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。

近年来，我国高中阶段教育快速发展，为更多的青少年提供了义务教育后的受教育机会。

2009年，全国初中毕业生升学率从2000年的51.2%提高到了85.6%，提高了34.4个百分点；全国高中阶段教育毛入学率达到79.2%，比2000年上升了36.4个百分点。

在普通高中和中等职业教育规模均实现或接近实现翻一番增长的同时，区域发展差距明显，中西部农村地区学校发展整体薄弱；经费投入保障机制不明确，学校办学经费紧张；学校办学缺乏特色，人才培养模式单一，片面追求升学率倾向严重等问题一直困扰着高中阶段教育。

《纲要》明确提出要加快普及高中阶段教育，推动普通高中多样化发展，并确立了高中阶段教育发展目标：到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。