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第一章 绪论（第1页）

第一章绪论

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第一节高等教育评估：不可回避的现实问题

对于中国的高等教育评估而言，始终都是成绩与责难相伴，机遇与挑战并存。

从20世纪90年代末期始到现在，高等教育评估逐渐成为我国的热点研究问题。

当前，高等教育质量保障成为我国高等教育发展的核心问题，作为保障高等教育质量重要手段的高等教育评估更成为一个摆在我们面前不可回避的，必须给予高度重视，合理解决的现实问题。

一、高等教育评估改革：现实的召唤

尽管现代学校教育评价已有一百多年的历史了，但是，在我国有计划的现代高等教育评价还只是在改革开放以后才逐步兴起和发展的。

[1]和西方发达国家相比，我国的现代高等教育评估制度建立的时间比较晚。

我国现代高等教育评估制度肇始于20世纪80年代中期，到目前为止，已经走过了20多年的发展历程。

在整个高等教育评估的发展过程中，我们虽然可以借鉴西方发达国家的一些评估模式和经验，但是总体而言我们是在探索中建构具有中国特色的高等教育评估体系的。

值得庆幸的是，近几年随着我国高等教育的飞速发展，高等教育评估也逐渐成为高等教育理论界和实践领域的热点问题，有了很大的发展和进步。

从为保证教育质量保驾护航的本科教学水平评估到对大学进行综合排名和单项排名的大学排行榜，评估在高等教育领域已经发挥着越来越重要的作用，并被公众、大学和政府给予高度关注和重视。

当下的高等教育评估可谓种类多样、名目繁多，有项目评估、政策评估、教学评估、教师评估、学生能力评估、学校管理评估等。

高等教育评估机构也是层出不穷、方兴未艾，有北京高校教育质量评估中心（1993）、学位与研究生教育评估所（1994）、江苏教育评估院（1997）、广东教育发展研究与评估中心（2000）等，而且教育部也成立了研究生与学位评估研究中心和高等教育教学评估中心。

在我国高等教育评估的发展过程中，我们不断结合中国高等教育发展的实际情况，对高等教育评估的发展和重点做出调整和改变。

从1990年《普通高等学校教育评估暂行规定》中的相关陈述到1998年《高等教育法》中对高等教育评估法律地位的确定，再到2003年教育部开始对普通本科学校实施五年一轮的本科教学水平评估，我国的高等教育评估在不断地发展和进步，取得了令人瞩目的成绩，为我国高等教育的健康发展做出了重要的贡献。

究其原因，高等教育评估的发展是现实的强烈召唤。

第一，扩招以来，高等教育质量受到质疑，政府试图通过评估来保证其质量。

自1999年我国高校大幅度扩招以来，到2005年我国高等教育毛入学率已经达到21%，[2]进入了高等教育大众化阶段。

这一急剧变化使高等学校无论是硬件还是软件都没有做好充足的准备，再加上生源的质量较之以前有了一个明显的下滑，这使用人单位、普通公众和专家学者都对高等教育的质量产生质疑。

面对来自多方面的压力，政府试图通过本科教学水平评估来确保高等教育质量。

政府已经在2003年确定了五年一轮的评估制度。

政府每年都要对几十所高校进行评估，以期望通过评估来达到“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”

的目的，进而保证高等教育质量。

就结果而言，评估确实在很大程度上发挥了重要作用，一些学校无论是硬件还是软件都有了一定程度的提高，为保证教育质量提供了必要的条件，但是在评估过程中也突显了不少问题。

第二，大众对高校信息的渴望使大学排名评价炙手可热。

虽然“自1987年以来，我国至少有18家以上的单位或团体发布了数十个大学排行榜”

[3]，但毋庸置疑的是，近几年的大学排行榜较之以前有了质的区别，受到前所未有的关注。

以武书连为首的广东管理科学研究院所做的大学排行榜尤为突出，不但受到大众的欢迎，而且使各高校也不得不重视其对自身学校的排名，就像美国的大学校长们一开始把《美国新闻与世界报道》杂志做的大学排行榜当作笑料，而后来又不得不重视自己大学在这个排行榜中的排名[4]一样。

虽然其评价指标体系和评价的科学性受到众多质疑，但不可掩盖的是它已经是高等教育评估领域里不可或缺的组成部分了。

虽然目前的大学排行榜还存在很多问题与不足，但是毕竟它在一定程度上为学生进行高校选择时提供了一定的信息参考，为其“用脚投票”

提供了更多可能。