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第一 我国高等教育评估的治理端倪（第1页）

第一节我国高等教育评估的治理端倪

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我国的高等教育评估并没有开始进行路径清晰的治理改革，但是治理理论所倡导的核心思想在我国高等教育评估的发展中也能发现一些端倪。

一、高等教育评估中民主与服务的进展

对民主的追求是我国建设具有中国特色的社会主义制度的本质追求，也是我国各级政府的责任。

在我国民主化进程加速发展的今天，在高等教育评估的发展中我们也能看到民主方面的进步。

在追求民主化建设的同时，我国也加紧了服务型政府的建设，高等教育评估的发展中也体现了政府服务意识的增强和对评估服务职能的强调。

总之，在高等教育评估向前发展的过程中，我们也能看到我国高等教育评估管理机制在民主与服务上的治理进步。

（一）高等教育评估中民主的发展

随着我国高等教育的发展，高等教育评估中的民主意识得到进一步增强。

具体的民主意识的增强主要体现在三个方面。

一个方面是被评估者民主意识的增强；另一个方面是评估者民主意识的增强；第三个方面则是社会力量民主意识的增强。

对于被评估者而言，以前更多是被动接受，但是现在已经体现出越来越多的民主诉求，发出更多的声音来维护自身的利益。

尤其是作为被评估者的学校和学生，他们越来越多地开始要求评估者倾听他们的声音，要求政府在评估中更多地考虑学校和学生发展的诉求和利益。

对于第一轮本科教学评估的争论就是最好的证明。

正是由于被评学校和学生在评估过程中发出争议的声音和要求改革的建议，才使第一轮本科教学评估结束后，相关机构开始组织力量抓紧对新方案的研究。

对于评估者而言，也就是政府和评估机构，它们也开始思考自身的角色定位问题，也开始主动地推进民主化进程。

如政府不再简单地通过强权来压制学校和学生的声音，而是主动给被评估者发表意见和看法的机会，如通过征求意见等方式来让被评估者进行诉求的表达，同时尽可能地吸收他们的意见和建议，使其体现到决策方案中。

而且在评估过程中，也进一步强调了要多通过和老师、学生座谈等考察方式，来倾听他们的意见。

对于社会力量而言，无论是家长还是用人单位，他们都有越来越强烈的愿望参与到高等教育的评估中来，希望政府和评估机构能够给他们提供更多、更翔实的信息，以供他们选择参考。

他们也希望能直接参与到评估中去，尤其是用人单位更是如此，这样他们就能够影响到学校专业和学科的设置以及人才的培养，从而获得更适合企业自身发展需要的人才。

正是伴随着这种民主意识的增强，作为评估者的政府和作为被评估者的学校和学生等都在实践中推动着民主的发展。

1.评估利益群体多方参与的进步。

新的合格评估强调要得到各级教育行政部门、高校师生员工等利益相关群体的理解、重视和支持，并希望他们能够参与评估，树立起评估的主体意识。

这是态度上的明显变化，政府重视评估利益相关群体的支持和参与。

当前，教学督导和学生评教虽然还有很多不规范和缺陷，但是已成为教育评估的重要组成部分。

一些学校还把学生评教的结果直接和教师的职称评定和晋升等教师的核心利益挂钩，足以显示对学生评教的重视。

另外，新的合格评估强调社会力量是评估的参与者和监督者，对于高校的人才培养、教育教学以及评估工作具有知情权、参与权和监督权，加大了社会参与力度，使社会力量有了直接参与评估的机会。

例如，合格评估专家组成员中吸收部分行业和社会人士参加。

不仅如此，在评估中也体现出专家组成员间的内部民主。

评估要求专家在全面考察、充分交流的基础上，对参评学校教学工作做出独立判断，并在离校后一周内提交个人考察报告。

专家组长在汇总个人考察报告的基础上，形成专家组评估报告。

而且专家组受评估中心委托，独立完成各项考察评估工作。

评估专家与参评学校不再突出评与被评，而是强调二者之间的平等交流互动。