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六结语（第1页）

六、结语

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高等教育体制改革是一项系统工程，高等教育投资体制的改革和完善需要协同推进相关教育改革，实现互促互动。

比如，推进高等教育体制机制改革，加快建立高校分类体系，引导高校在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。

落实立德树人根本任务，创新高校人才培养机制，全面提高人才培养质量。

深入推进政校分开、管办评分离，进一步落实和扩大高校办学自主权。

完善中国特色现代大学制度，健全高校内部治理结构等。

高等教育投资体制的改革和完善，有利于拓宽高等教育投资的渠道，逐步改变高校对行政主管部门的从属地位，向独立的法人实体过渡；有助于调动社会、企业及个人投资办学的积极性，使高校通过加强科技创新平台和科技创新团队的建设，进一步提高自主创新能力和集成创新能力，增加高校的经费，扩大办学规模，满足人民群众和社会对高等教育的需求；有利于政府将教育资源的统筹分配和必要的政策引导统一起来，改变对高校的拨款和管理“政出多门、条块分割”

的局面，有效地实现政府必要的宏观统筹和调控；有利于统一拨款标准，提高拨款的整体效益，体现公平、透明和有效的原则，把竞争机制引入高等教育之中，促进教育质量和办学水平的提高，改变单一的公办高校长期以来形成的“大锅饭”

“铁饭碗”

机制，防止高校在资源分配上的过大差距，实现高校平等有序的竞争。

高等教育投资体制的改革与完善，需要我国的高等教育经费总投入有稳定的来源并保持稳定的增长。

从中央层面来说，要确保中央公共财政支出绝对量和相对量同时增长；从地方层面来说，要确保地方政府的高等教育投入及比例双增长，确保生均拨款水平达到国家规定要求；从学校层面来说，要确保教育教学经费比例逐年增长。

[24]同时需要依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。

建立科学化、精细化的预算管理机制，提高预算执行效率；还要增强经费分配的科学性，提升经费使用和资产管理专业化水平等。

只有这样，我国的高校才有可能顺应世界高等教育和科技发展的潮流，发挥人才培养与科学研究相辅相成、基础研究与应用研究紧密联系、学科交叉与融合的优势，不断强化高等学校的知识传播和科研创新、教学创新、知识创新等功能，从而为我国建设创新型国家和人力资源强国做出更大的贡献。

坚持走自己的高等教育发展道路，是由我国独特的历史、独特的文化、独特的国情决定的。

为此，我们必须坚持正确的政治方向，以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针，巩固和加强改革开放40年来体制改革的成果，坚持高等教育体制改革的正确方向，维护高等学校在资源配置方面的自主权，扭转教育主管部门和高校事权和财权弱化的被动局面，实现高等教育事权和财权的真正统一，使高校真正成为面向社会依法自主办学和有效自我约束的法人实体。

只有切实加强政府职能的转变，真正落实政府宏观管理、高校自我约束、社会参与评价相互结合的有效机制，高等教育才能获得健康发展，这已经是为国际国内高等教育发展的经验和教训反复证明的真理。

[1]财政部、教育部：《关于印发〈高等学校财务制度〉的通知》，old.moe.gov.publicfilesbusimlfilesmoemoe_1779201212146191.html，2018-08-21。

[2]孔祥彬：《中国高等教育体制改革研究》，102页，沈阳，东北大学出版社，1998。

[3]财政部、教育部：《财政部教育部关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》，.mof.gov.gwuxinxigg201512201604t20160421_1960415.html，2018-08-21。