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第二 高等学校招生就业制度的改革与发展（第1页）

第二节高等学校招生就业制度的改革与发展

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一、高等学校招生制度的改革与发展

招生制度改革是我国高等教育体制改革的一个突破口。

知识经济的发展，要求全面推进素质教育，提高教育质量和管理水平，造就数以亿计的高素质的劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

为此，坚持教育创新，改革我国各类人才选拔和培养的考试制度，是高素质人才培养的关键。

高校招生制度改革的重要意义也在于此。

2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要深化教育领域综合改革，创新高校人才培养机制，推进考试招生制度改革，为高校招生制度改革明确了方向。

（一）高考制度的恢复

1977年，我国恢复高等学校招生考试制度，这在我国高等教育发展史上具有划时代意义，为1985年以后高等教育的改革和发展打下了基础。

2016年，我国普通高校本专科招生748.6万人。

本科计划招生328.2万，全国本科录取率在50%左右。

而在1977年刚刚恢复高考时，全国有570多万人报考，录取人数仅为27.3万，录取率约为4.8%。

高考制度作为人才及阶层的分离器，为社会的繁荣稳定提供了机制保障。

高考制度属于社会制度的范畴，是社会制度的重要组成部分，它一方面受社会政治、经济、劳动、人事、文化、就业和科技等制度的制约；另一方面，它又能动地对各项制度产生重要影响。

高考制度与社会制度有着不可分割的联系。

高考制度作为一种社会制度，其形成与发展充分体现了社会进步的水平。

1977年，《教育部关于1977年高等学校招生工作的意见》出台，恢复了在应届高中生和社会青年中直接招生的办法。

1978年以后，我国正式实行全国统一命题，统一考试科目，各省、市、自治区集中评卷，录取工作采取按批次划定录取分数最低控制线录取新生的办法。

从1983年起，高校开始进行招生制度的改革。

招生形式主要有国家任务招生、定向招生、委托培养招生、招收自费生，还有保送生、少年大学生等。

从1992年起，我国开始了大规模的高等教育体制改革。

1993年出台的《中国教育改革和发展纲要》提出了改革高校招生和毕业生就业制度的总体要求。

1994年，我国一些高校开始实行招生并轨改革并逐步扩大范围，至1996年，全国有10个省份的高校实行招生并轨改革，并轨院校占全国高校的一半以上。

1997年，全国实行了招生并轨，高校招生制度发生了根本性变革。

1999年，《教育部关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》出台，标志着新一轮高考改革正式启动，高考改革进入了一个新的阶段。

中共十八大以来，国务院启动恢复高考以来最全面、最深刻的考试招生制度改革。

31个省（自治区、直辖市）均已形成高考改革实施方案。

2014年，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》从改进招生计划分配方式、改革考试形式和内容、改革招生录取机制、改革监督管理机制、启动高考综合改革试点五个部分和十八个方面全面优化和改革考试招生制度。

上海、浙江开展高考综合改革试点，改革包括实施“两依据，一参考”

（依据统一高考成绩、高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价）、外语科目一年两考等内容，旨在逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。

高校招生录取公平状况明显改善，通过实施“支援中西部地区招生协作计划”

，近百万中西部孩子圆了大学梦。

实现教育公平成为考试招生制度改革的主要目标。