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一高等教育发展的时代特征（第2页）

新一轮高等教育结构调整源于高等教育普及化、供给侧结构性改革和城市群建设。

面对2030年中国经济社会发展与人力需求，新一轮高等教育结构调整的目标是：将教育结构调整与教育制度建设紧密结合，形成体系结构基本稳定、教育制度体系成熟定型，与中国教育强国地位相适应的完善的现代化教育结构体系，为建设高等教育强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才和智力支撑。

（三）发展方式从“外延式发展”

向“内涵式发展”

转变

1999年高校扩招以来，我国高等教育主要采取外延式发展，在短时间内实现了从精英化高等教育向大众化高等教育的跨越。

“人口红利”

的消退，宣告我国高等教育规模扩张期即将终结，而高等教育从外延式发展向内涵式发展的战略转型，是新常态下我国高等教育改革的关键点，也是应对新常态的根本办法之一。

中共十八大报告明确提出，要积极推动我国高等教育发展战略的转变，坚持走以质量提升为核心的内涵式发展道路。

这一战略的提出对于全面提高我国高等教育质量、推动高等教育的发展具有深远的指导意义，是实现高等教育跨越式发展的必由之路。

（四）发展策略从“单向管理”

向“多元治理”

转变

改革开放以来，我国的综合国力与西方发达国家存在差距，因此一直采取追赶型战略。

经过这些年的发展，我国高等教育在规模上已居世界第一。

但长期以来，我国采取的是一种一元、单向的管理方式和手段。

中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了关于转变教育治理方式的改革，要求深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。

这体现了简政放权、转变政府职能的全面深化改革思路。

具体到高等教育领域，就是要通过政府简政放权，扩大和落实大学的办学自主权，建设有中国特色的高等教育治理体系。

新常态下高等教育治理方式的转型，正是要改变以往一元、单向的管理方式，走向多元、共治的现代治理方式。