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四、改制高中和薄弱高中学校的改进
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改制高中模式多种多样,总结起来大概分3种类型,名校改制、薄弱校改制、新建学校利用改制机制启动。
无论哪一种类型都有顺利和不顺利的案例。
下面介绍一所Y高级中学,该校既是利用公办民助机制起步建设的学校,也是一所薄弱学校。
(一)案例学校分析
调研者[8]经过一年时间,在Y高级中学调研,了解Y高级中学改制前后的变化。
下面是调研者和Y高级中学校长访谈的片段整理,从访谈中我们可以了解一些Y高级中学改制前后的相关信息。
问:Y中学办学体制变化的起止时间是?
校长:1999年6月开始,成为全市第二批“高中教育体制改革实验学校”
,属于公办民助性质,学费每年每生6000元。
2009年10月转回公办学校。
问:改制期间政府投入的情况如何?
校长:政府投入较少。
最初学校和一般的公办高中一样,在2008年被“断奶”
,政府停止一切投入。
当时学校除了学费收入,几乎没有任何经费来源,支付教师绩效工资完全靠自筹。
国家断奶后,由于经费短缺,高中实验课也被取消。
问:改制期间生源怎么样?
校长:“弱校改制”
吸引力不高,又高收费。
一开始只有家里有钱的孩子才来上学,后来招生困难重重,生源不足。
至于原因,除了老百姓认公不认私的观念之外,也有随着国家的“断奶”
,教师的绩效工资发放困难,优秀老师先后调离,教育质量下滑严重等因素。
问:当时优秀教师流失的主要原因是什么?
校长:对公办教师身份和铁饭碗的追求。
问:当时家校之间的关系怎么样?
校长:家校关系恶化,家长和学生也对学校产生了怀疑,家长老感觉学校只让学生交钱而没有给孩子好的教育。
学生回家一说老师讲得不好,家长就向教委写信反映。
如果有“问题学生”
因违反纪律被开除,家长就要求学校退钱,如果不退就到学校闹事,严重影响了教育秩序。
问:出现这些问题的主要原因是什么?
校长:一是管理层的事业观、思想境界有问题,没有主人翁意识,认为学校是上级的。
二是管理层的出发点有问题。
当时学校认为只要工资待遇高,教师工作积极性就高。
三是管理层对学校发展没有预见,没有洞察老师、家长和学生的心理变化。
四是政府经费的断供。
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