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第一 管理者遭遇 学校发展困境（第1页）

第一节管理者遭遇：学校发展困境

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一、管理者的现实处境

由于我国教育管理体制、学校类型、校长个人等多方面的原因，长期以来一些中小学校长处于繁忙、茫然、盲目（简称：忙、茫、盲）的工作状态之中，并导致做事杂乱宽泛、心情烦燥、发展平凡（简称：泛、烦、凡）的工作结果。

这种现象已成为当前我国中小学校长工作的现实写照。

（一）繁忙的管理者

忙碌的校长是我国中小学校园里一道亮丽的风景线。

有学者通过对全国37位中小学校长的“时间透视研究”

后，发现两种典型的现象。

第一，小学校长每学年在校内的时间占总工作时间的二分之一左右；高中校长在校内的时间大约占总工作时间的三分之一；初中校长介于上述两者之间。

即使在这些有限的时间内，校长们也主要忙于处理或应付各种类型的上级检查、整理材料及各种学校杂务。

第二，校长在校外的时间，几乎全被各种会议、培训、学习等占用。

由于学校的自主管理权没有得到真正的落实，教育行政机构安排大量的行政任务常常又要求“一把手”

负责，落实所谓“一把手工程”

，致使校长们疲于应付各种会议、汇报及检查，很难有时间静下心来思考学校的教育教学，研究学校的长远发展。

据不完全统计，目前我国有些地方中小学校除面临教育系统涉及行为规范、行风建设、现代化学校创建等方面的评估与检查外，还要承担涉及地震、各类疾病防治、人口普查等诸多任务，耗费了学校大量的人力、物力，甚至直接影响了教育教学活动的正常进行。

这不仅造成校长工作内容繁多、沉重，而且也造成校长没有时间和精力真正从事学校的主业——教育教学、文化建设，甚至抓教育教学、学校文化建设都成了一些校长的“业余爱好”

。

案例分享

繁忙的一天

宁波市的一位小学校长说：“我干校长都七年了，我也是十分敬业的，上级安排的校本教研、校本课程开发、校本师资培训，我们都做了，学校应该做的事情我们都做得也不错，可为什么我们学校却没有什么大的发展或改变呢？”

为弄清楚其中的原因，本文作者对其进行了一天的“时间透视研究”

，即通过跟踪观察其一天的活动，记录其处理各项事务的时间，分析其工作重心、工作效率及工作状态。

那一天，她早上7：05到校，先是巡查校园，然后看上课情况。

期间，电话很多，内容涉及学生班级安排、学校资金、教师职称、卫生检查、消防安全、学校稳定，等等。

我们记录下她处理各种事情所用的时间，并进行了录音，包括开会、打电话、安排工作、吃饭、如厕等。

我们发现，她在学校的时间，基本上都在忙于处理各种杂务，如找人修理教学楼的下水管道、处理学生家长的抱怨、安排教师到区里参加会议、接待卫生检查、水电安全检查等。

因此，她一会儿打电话，一会儿找人谈事情，还要惦记着给区里交汇报材料，确实正如她自己所言“两眼一睁，忙到熄灯；忙的什么，很难说清”

。

一个人的精力是有限的，校长作为学校的总舵手、经营者，应该更关注学校的长远发展及核心竞争力问题，即发展战略问题，不应该总是陷入细枝末节和具体的事务之中，否则校长就没有时间和精力去考虑学校的教育教学、未来发展，也不利于学生培养和教师的专业成长。

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