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二财务管理与资产管理（第1页）

二、财务管理与资产管理

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有效的财务管理和资产管理是学校健康发展的有力保障。

随着市场经济和教育事业的发展，传统的财务模式以及会计制度已经不适应于学校财务管理的要求。

如何管理好学校的“财”

和“物”

，防范财务风险，避免学校资产的流失，保证学校的发展沿着正常的轨道运行，这是每位校长肩负的重大职责。

2014年1月1日正式实施的《中小学校财务制度》强调，中小学校以校为单位进行会计核算，实行“一所学校一本账”

，将长期游离于学校“大账”

之外的基建账并入学校“大账”

，明确了中小学校食堂应独立核算并定期并入学校“大账”

。

[2]

中小学财务管理的主要任务为：合理编制学校预算，严格预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法筹集教育经费，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

[3]具体来说，中小学校长的财务和资产管理工作主要从四个方面进行。

（一）合理编制预算，加强收入与支出管理

在预算编制上，校长应遵循量入为出、收支平衡、统筹兼顾和保证重点的原则，把控学校预算编制的全面性与合理性，针对本年度学校发展和规划的大事做具体预算。

实行预算内外的综合统筹，将学校的收支管理纳入学校的预算管理体系中去，加强资金的预算管理。

根据学校发展的总体情况和各个部分的支出状况进行综合分析，细化财务预算的项目，做到有章可循。

监督学校各部门各项事务预计的收支情况，确保学校预算编制的详细有据。

中小学校的收入主要包括财政补助收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入等。

财务支出主要包括事业支出、经营支出、对附属单位的补助支出、上缴上级支出等。

校长根据学校的实际情况，在政策允许范围内，应最大限度地为学校争取办学经费。

同时保证学校如实收取各项费用，杜绝乱收费以及各种不正当的收费项目。

支出管理方面，应秉持勤俭办学的理念，由校长带领学校领导班子对各项支出做出合理的分析和决策。

对公用经费支出进行总体把控，严格控制各项经费的支出，禁止公款私用行为的发生；对各专项资金支出进行合理规划，保证资金的支出合理；完善审批制度，严格控制预算超支；中小学校会计信息必须完整，做好资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等主表和事业支出明细表等附表，按照月度、年度编制财务报表，进行信息公开，保证财务支出公开、透明，经得起审计和检查。

（二）实施动态管理，防止学校资产流失