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二学校管理规章制度的类型（第1页）

二、学校管理规章制度的类型

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为适应复杂多变的环境，现代学校管理规章制度不能一成不变，要趋于多样化。

为此，规章制度的效力和适用范围亦有所不同。

根据其地位和作用的差异，可将其划分为以下两类：基础性管理规章制度、一般性管理规章制度。

基础性管理规章制度是指法律规定的各个学校都必须设定的事项，若缺少则学校无法创办和运行。

一般性管理规章制度是指各个学校根据具体情况，依法必须在制度中加以规定的事项，如不规定将直接影响学校的日常管理。

（一）基础性管理规章制度

学校基础性管理规章制度是指那些对学校各个部门、各个环节都起指导和决定作用的制度。

我国现行的中小学基础性管理规章制度，主要是根据国家的教育法律、教育行政法规和教育行政规章的各种规定与要求确立的，如校长负责制、教职工聘任制和评审晋级制度等。

1.校长负责制

《中华人民共和国教育法》第三十条规定：“学校的教学及其他行政管理由校长负责。”

校长负责制是指校长应成为学校的法定代理人，由政府主管部门认定并能领导和承担学校全面管理工作。

校长负责制作为学校一项基础性管理制度，是我国教育体制改革的要求，有助于发挥校长及其职能部门的积极性，形成科学的领导机制与管理结构。

2.教职工聘任制度

《中华人民共和国教师法》明确规定：“积极推行人事制度和分配改革制度为重点的学校内部管理体制改革，在合理定编的基础上，对教职工逐步实行岗位责任制和聘任制。”

实行教职工聘任制度，目的在于深化人事制度改革，建立双向选择、能上能下、能高能低、能进能出的竞争激励机制，保障用人单位与教职工的合法权益。

其内容主要有：依据有关法律、法规和政策，明确教师的权利和义务；规定不称职人员的辞退办法；在学校和教育行政部门建立教师聘任争议调解制度；规范聘任工作程序；拓宽人员流动和安置渠道，妥善安排未聘人员。

3.教师职务评审与晋级制度

教师职务评审制度是指国家对教师岗位设置、各级岗位任职条件以及取得该岗位职务的程序等方面规定的总称。

目前，中小学教师职务岗位分为高级、一级、二级和三级，不同级别需要具备相应的业务知识和技术水平。

学校必须在上级教育行政部门批准的结构范围比例内，设置初、中、高级教师岗位数量，制定本校教师职务考核、聘任的具体规章制度，包括平时考核、学年考核、聘任期满考核、晋升考核等工作。

基础性管理规章制度是学校最为基本的条例，是依据国家的教育法律、教育行政法规和规章而确立的，它不是针对部分或个别学校问题，而是针对学校的普遍性问题。

无论是公办或民办学校，都要将此作为根本办学方针来贯彻执行。

（二）一般性管理规章制度

一般性管理规章制度是指依据学校实际情况，明确校内外各部门、组织机构及其管理者、教职工权责，保障师生员工学习、工作和生活的一般性管理制度和行为规范的规定、条款、公约、守则。