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对话 关心农民工子女教育（第3页）

新政策、新期待：全国农民工培训计划应由政府主导实施

在采访过程中，胡正从资料夹里拿出了一份他收集的2012年12月5日的《温州日报》，在一篇题目为《中央政治局会议传递明年经济政策六大信号》的新华社文章上，他用铅笔圈圈点点做了重点记号，并逐字逐句向记者读起来。

他说：“国家在农民工政策方面释放了许多积极的信号，让我们在农民工培训方面更有信心了。”

教育在线：党的十八大的召开，向各行各业吹来了新鲜空气，在你关注的领域，你有何体会？

胡正：我觉得在农民工培训方面释放了一些利好信号。

十八大之后，国家最近又在召开的中央政治局会议、中央经济工作会议和中央农村经济工作会议上，一再强调要“有序推进农业转移人口市民化”

。

但据国家统计局2011年提供的数据，目前全国有2.5亿农民工，其中初中文化的占61.6%，小学文化的占14.4%，不识字或很少识字的占1.5%，合计初中及以下文化程度的农民工占77.5%。

而一个文化程度如此低的农民工群体，是很难在城市生存发展的。

我认为实现农民工有序市民化，应培训先行。

所以，教育培训在农民工市民化进程中有很大的发展空间。

教育在线：根据你多年来在农民工培训领域的经验，还有哪些诉求和建议？

胡正：我觉得首先应由中央政府制订并组织实施全国农民工培训计划。

农民工群体太大，涉及面广，且多数农民工属跨省流动，只有中央政府主导，各部委和省市政府配合，才能有效实施全国农民工培训计划；其次，农民工培训的时间、人数、内容、方式和经费也应调整。

建议培训时间从2013年至2020年年底，培训范围应以“80后”

“90后”

农民工为主，加上2020年前新增农民工，人数约2亿人。

培训内容应是“学历+技能”

，应让77.5%初中及以下文化程度的农民工提高一个学历层次，拿到一本技能证书。

学习时间每人平均2年，以业余学习为主，但企业要给参加学习的农民工每周两个半天的脱产学习时间。

培训经费全部由中央和地方政府解决。

2亿农民工每人培训2年，相当于4亿人次；按8年分摊，每年5000万人次。

全国现有民办培训机构10万家，如分摊一下，每家平均每年培训500人次，这是完全可以承担的。

因此，我建议把农民工培训的任务交给民办培训机构去做。

教育在线：农民工自身学习动力不强，工作繁忙又缺少学习时间，加上培训费不用自己出，所以这类培训很容易流于形式，甚至出现培训机构和培训者串通造假的现象。

你认为有哪些建议避免类似现象发生？

胡正：为了鼓励农民工学习，防止产生弊端，应建立一套有效的推进机制。

建议，首先建立一支帮助农民工学习奋进、克服困难的志愿者队伍。

“老三届”

知青已到退休阶段，他们曾去农村插队，对农民有感情，尚精力充沛，可担此任务。

另外，建议由自学考试系统来组织农民工培训的考试。

因为自学考试“宽进严出”

，含金量高，社会认可度广，这样既可保证质量，又可让跨省流动的农民工在不同的地方继续学习考试。

当然，还要花大力气编写符合农民工实际需要的专用教材。

（文章原载于：《人民政协报·教育在线周刊》2013年2月6日C3版）