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第一篇 致辞和主旨演讲（第1页）

第一篇致辞和主旨演讲

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加快构建中国特色社会主义社会体制

北京师范大学中国社会管理研究院院长

国务院研究室原主任、党组书记

国家行政学院原党委书记、常务副院长

魏礼群

第三届中国社会管理论坛今天在这里成功举办。

首先，我代表中国社会管理研究院，对各位领导和专家前来参加论坛，表示热烈欢迎和衷心感谢！

中国共产党第十八次全国代表大会作出全面建成小康社会和全面深化改革开放的战略决策，并提出“在改善民生和创新管理中加强社会建设”

和“加快推进社会体制改革”

的重大任务。

本届论坛以“贯彻十八大精神，加快社会体制改革”

为主题，集中研讨社会体制改革的理论和实践问题，这对于推动社会体制改革、加强社会建设、促进社会现代化，很有意义。

这里，我主要围绕这次论坛的主题，讲一些个人的看法，与大家一起研讨交流。

社会体制，一般是指社会管理和服务模式、社会资源配置机制，以及各社会主体权利、责任、义务和行为的规范或制度安排，包括社会主体定位、社会治理方式、公共服务体系、社会组织制度和社会管理机制等。

我们这里研讨的社会体制，是指中国特色社会主义制度体系中与经济体制、政治体制、文化体制、生态体制相并列的具体制度，是社会现代化建设的重要组成部分。

党中央高度重视社会体制改革问题，十八大把加快推进社会体制改革放在更加突出的位置，作出了重大决策和部署，第一次把社会管理体制、基本公共服务体系、现代社会组织体制和社会管理机制等一系列既有联系又有区别的范畴，概括为中国特色社会主义社会体制的基本任务和重点方面。

这些是对近些年来我国社会体制改革理论探索和实践创新成果的新升华、新发展。

加快社会体制改革，势在必行，意义重大。

第一，加快推进社会体制改革，是加强社会建设、全面建成小康社会的内在要求。

我们党对社会主义现代化建设规律的认识不断深化，其中把社会建设作为中国特色社会主义“五位一体”

总体布局的重要组成部分，作为全面建成小康社会的重要任务。

社会建设包括保障和改善民生，发展社会事业，完善公共服务体系，加强社会管理，创新社会体制，促进社会公平正义。

社会体制是社会建设中有机联系的重要内容。

总体上看，一个较长时期以来，社会建设是我国现代化建设中的一个短板和瓶颈，而社会建设中与改善民生和社会管理相关的就业、教育、医疗卫生、收入分配、住房、社会治安等方面的许多问题，在很大程度上又与社会体制不合理、不健全直接相关。

不加快社会体制改革，社会建设中的许多问题就难以从根本上加以解决。

因此，要实现全面建成小康社会的目标，必须大力加强包括社会体制在内的社会建设。

第二，加快推进社会体制改革，也是全面深化改革、完善中国特色社会主义制度的重要内容。

中国特色社会主义制度，是包括建立在中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制等各项具体制度。

这些具体制度随着我国经济社会发展而不断完善、发展。

十八大报告强调，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型”

，并明确提出了建立确保社会既充满活力又和谐有序的社会体制的目标。

显然，加快推进社会体制改革，是全面深化体制改革的重要组成部分，是构建成熟的中国特色社会主义制度的一项重大任务。

第三，加快推进社会体制改革，还是加强和创新社会管理、提高社会管理科学化水平的必由之路。

目前，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，也是各种社会矛盾的凸显期，社会领域中面临着不少亟待解决的问题。

特别是社会体制不适应社会结构以及利益结构多层次、多元化发展的新情况、新要求；政府、社会组织、企业、公民的社会职责不清，政府在社会管理中既有包揽社会事务过多的问题，也有职能不到位的问题；现代社会组织发育缓慢，体制不顺，活力不足，缺乏规范；社会事业体制改革滞后，基本公共服务体系不健全；社会治理体系、规制、机制不合理，放活、管控、协同的体制性功能难以有效发挥作用。