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立足社会主义初级阶段基本国情 走中国特色积极应对人口老龄化之路（第1页）

立足社会主义初级阶段基本国情走中国特色积极应对人口老龄化之路

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吕晓莉[1]

快速发展的人口老龄化给我国经济社会发展带来了持续深远的影响。

养老保障、养老服务、医疗卫生等领域面临巨大压力，人口结构变化引起利益格局变化，并对现行经济运行、社会管理、文化发展等方面提出新的挑战。

如果应对不当，有可能对经济发展和社会稳定带来一定不利影响。

我们必须充分认识人口老龄化的严峻挑战，立足社会主义初级阶段的基本国情，未雨绸缪，积极应对，对政治、经济、文化、社会、生态等各个方面的政策做出适应性调整，以适应老龄化社会的新要求，促进人口老龄化背景下经济社会全面协调可持续发展。

当前，要坚持积极应对人口老龄化战略，大力推进老龄战略管理体系、社会养老保障体系、老龄服务体系、老年健康支持体系、老年宜居环境体系和老龄工作体系建设。

党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领。

报告确立了科学发展观的历史地位，阐述了中国特色社会主义内涵，明确了中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，拓展了中国特色社会主义总体布局，提出了一系列新思想、新观点、新诊断。

我们要紧紧抓住坚持和发展中国特色社会主义这条主线，牢牢把握当前社会主义初级阶段的基本国情，认真贯彻落实“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”

的战略要求，在中国特色社会主义的总布局中不断推进老龄事业科学发展。

一、牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情，充分认识人口老龄化形势迅速发展的严峻挑战

党的十八大报告强调：“我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。”

这一基本判断为推进任何方面的改革发展提供了总依据。

我们制定老龄工作的方针政策要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，任何时候都不能离开这个实际、超越这一阶段。

我们经常说，我国是在人均GDP只有800美元时进入人口老龄化的，属于典型的“未富先老”

。

近一段时间，老龄研究领域中一些专家学者对此提出不同意见。

有人认为，目前我国经济总量已经跃居世界第二位，人均GDP超过5400美元，人民生活总体上达到小康水平，不必再提“未富先老”

。

我们必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这个初级阶段是我国在生产力落后、商品经济、市场经济不发达条件下建设社会主义必须要经历的特定阶段。

在这一阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

如果我们在制定政策时，徒有善良美好愿望，但提出的任务和制定的政策脱离了、超越了社会主义初级阶段，就会出现严重失误。

2011年，我国人均GDP还只列世界89位，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。

当前我国发展的阶段性特征，如城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾比较突出等问题，都是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体体现。

要全面建成小康社会，我们的任务还十分艰巨，还需要进行长时期的艰苦奋斗。

我们必须清醒地认识到，在全面建成小康社会的进程中，我国人口老龄化迅速发展，给我国经济社会发展带来复杂、持续、长远、深刻的影响。

到2020年全面建成小康社会的时候，我国60岁以上老年人口将达2.55亿，占总人口的17.8%，65岁以上老年人口1.81亿，占总人口的12.6%，逼近老龄社会水平，养老保障、养老服务、医疗卫生等领域压力巨大。

人口结构的调整必然带来利益诉求格局的变化，并将对现行经济运行、社会管理、文化发展等方面提出一系列新挑战、新要求，如果应对不当，有可能对经济发展和社会稳定带来一定不利影响。

必须充分认识人口老龄化的严峻挑战，未雨绸缪，积极应对，特别要借鉴发达国家社会福利制度建设的经验，吸取福利国家因社会福利带来沉重财政负担的教训，坚持社会保障和社会福利水平与经济发展阶段和经济发展水平相适应，既要保障和改善民生，逐步提高社会保障和社会福利水平，又要坚持实事求是、量力而行的基本原则，保证制度的可持续性。

二、牢牢把握我国人口老龄化进程中的主要矛盾，全面实施中国特色积极应对人口老龄化战略

党的十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”

重要思想一道，作为党必须长期坚持的指导思想。

同时强调“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现”

。

我们要以科学发展观为指导，研究掌握我国人口老龄化发展的一般规律和特殊规律，深入分析我国人口老龄化进程中的主要矛盾，实施具有中国特色的积极应对人口老龄化战略。