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52 决策部署性文件包括哪些要素怎样安排结构（第1页）

52.决策部署性文件包括哪些要素？怎样安排结构？

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答：从主要方面说，决策部署性文件包括目标任务和具体要求两大要素，即“做什么”

和“怎么做”

。

但具体又有不同，有些部署重要工作和重大活动的文件，还要提出指导思想、基本原则、总体思路和实施步骤等；而安排常规性工作或强调过去部署过的工作的文件，则只需围绕某个目标任务，提出若干具体要求。

前者多见于“决定”

，后者多见于“通知”

，“意见”

视需要而定。

这里要注意的是，不同文种的要素不可混淆，适用哪些要素就用哪些要素。

比如《关于做好党员评议工作的通知》，这种年年都要做的事，在时间、步骤上做出安排并提出几点要求就可以了，而不必提出指导思想和工作思路之类，否则就会显得“小题大作”

；反之，凡部署重要工作、重大活动，如《关于推进国有企业改革与发展的决定》，就不能像“通知”

那样简简单单提几条要求，否则就会显得单薄，缺乏指导性和推动力。

文件的结构，分为开头和主体两个部分。

这里先说开头。

开头有两种情况，即有“帽子”

的开头和没有“帽子”

的开头。

所谓有“帽子”

的开头，就是开门见山地说明发文的依据或目的，点明主题。

如《关于提高领导班子民主生活会质量的意见》，开头是这样的：“为进一步加强领导班子建设，根据全面从严治党要求和上级有关指示精神，现就提高领导班子民主生活会质量提出如下意见。”

又如《关于进一步精简会议提高会议质量的通知》：“近年来，我县加强对各类会议的控制和管理，取得了一定效果。

但会议过多过滥、领导讲话过多过长的问题仍未从根本上得到解决。

为此，根据县委常委会研究的意见，现就进一步精简会议、提高会议质量做如下通知。”

这两例都是明显的“帽子”

式开头，读者一看就明白文件的主题是什么，为什么要下这份文件。

所谓没有“帽子”

的开头，即没有引入式文字，一开始就出现小标题，如某市《关于举全市之力打好脱贫攻坚战的决定》，开头就是“一、必须把脱贫攻坚作为一场重大战役来打”

，以下分析现状，阐明目的、意义。

实际上这是没有开头的开头，无非没作为“帽子”

而已，显得更为直截了当。

上述两种开头方法，前一种较常见，后一种较少见到，“决定”