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以人为本别解1（第1页）

“以人为本”

别解[1]

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多年来，我观察到一种有趣的现象，即理论界追求时髦似乎一点也不逊色于服装界。

不知从什么时候开始，“以人为本”

就成了理论界，尤其是管理界的“第一真理”

。

有哪个管理者不把自己的管理理念命名为“以人为本”

呢？又有哪个评论者不是从“以人为本”

的角度出发去批评其他的管理理念和管理方式呢？然而，正如日常生活的智慧一再启示我们的那样，台风中心没有风。

恰恰是在这个口号到处出场的地方，却见不到人们对它的含义的深刻的领悟和阐释，仿佛人们刻意地倡导它，只是为了在实际生活中遗忘它。

限于题旨，在这篇短论中，我不可能对“以人为本”

的管理理念进行详尽的论述，我想结合人们在日常生活中最易感受到的各种公共设施（如医院、学校、银行、大型商场、图书馆、博物馆、影剧院、音乐厅、铁路站、飞机场、停车场、马路、公园等）在设计、建造和管理中存在的问题，谈谈我自己对“以人为本”

的管理理念的理解。

首先，一个公共设施的设计和建造究竟是以健康的成年人为“本”

，还是以今后可能到这一设施中来参与活动的各种人（除了健康的成年人外，还可能有儿童、老人、残疾人等）为“本”

？答案应该是不言而喻的，即应以今后可能到这一设施中来参与活动的各种人为“本”

。

然而，在实际生活中，情形常常相反。

比如，迄今为止，在有些已经建造好的重要的公共设施中，仍然见不到残疾人专用的汽车泊位、厕所、电话和电梯；又如，从传媒的报道中可以了解到，有一个小孩竟从商场高层的栏杆缝里掉下来，酿成了不应有的悲剧。

这个悲剧表明，栏杆高度以及栏杆之间的空隙大小的设计也是以健康的成年人，而不是以小孩作为参照系的；再如，近几十年来，有关方面为市民设计、建造了大量六层至七层高的、无电梯的福利房，从而使市民的居住条件得到了很大程度的改善，但人们是否考虑过这样的问题，即一个行走不便的人，特别是年过八十的老人如何从七楼走下来？所有这些现象都表明，至少在公共设施的设计和建造中，“以人为本”

的管理理念实际上已经被“以健康的成年人为本”

的管理理念所取代了。

换言之，“以人为本”

的含义被简单化和狭獈化了。

其次，在对一个建造好的公共设施的管理中，究竟是以少数管理者为“本”

，还是以广大的被管理者为“本”

？比如，在对一家医院的管理中，究竟应该以医务人员为“本”

，还是应该以前来就诊或住院的广大病人为“本”