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五环境保护与可持续发展（第1页）

五、环境保护与可持续发展

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人们对地理条件与历史进程之关系的认识，具有重要的现实意义。

20世纪90年代以来，环境与发展愈来愈受到全人类的关注。

1992年6月，联合国环境与发展大会把可持续发展作为未来共同的发展战略，得到了与会各国政府的普遍赞同。

同年8月，中国政府提出了中国环境与发展应采取的十大对策，明确指出走可持续发展道路是当代中国以及未来的必然选择。

1994年3月，中国政府批准发布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，从人口、环境与发展的具体国情出发，提出了中国可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。

1996年6月，中华人民共和国国务院新闻办公室发布了《中国的环境保护》的重要文件，就实施可持续发展战略的选择、逐步完善的法律体系与管理、工业污染和城市环境综合整治、国土整治与农村环境保护、生态环境与生物多样性的保护、环境科学技术和环境宣传教育、积极推动环境保护领域的国际合作等问题一一做了阐述。

例如，在法律体系方面，中国针对特定的环境保护对象制定、颁布了多项环境保护专门法以及与环境保护相关的资源法，包括《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《海洋环境保护法》《森林法》《草原法》《渔业法》《矿产资源法》《土地管理法》《水法》《野生动物保护法》《水土保持法》《农业法》等，同时还制定了30多部环境保护行政法规。

中国地方人民代表大会和地方人民政府为实施国家环境保护法律，结合本地区的具体情况，制定和颁布了600多部环境保护地方性法规。

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可见，环境与发展问题，是一个全球性问题。

对于处在发展中的中国来说，更有其严峻性和紧迫性。

这里说的“环境”

，已不只是地理条件，但“环境”

的许多方面无疑都同地理条件有密切关系。

近20年来，中国在环境与发展方面，成就突出，但问题依然不少。

《中国的环境保护》一文在前言中指出：

中国是一个发展中国家，目前正面临着发展经济和保护环境的双重任务。

从国情出发，中国在全面推进现代化建设的过程中，把环境保护作为一项基本国策，把实现可持续发展作为一个重大战略，在全国范围内开展了大规模的污染防治和生态环境保护。

改革开放18年来，中国国民生产总值以年均10％左右的速度持续增长，而环境质量基本上避免了相应恶化的局面。

实践表明，中国实行的经济、社会和环境协调发展的方针是有成效的。

这方面的成就，是毋庸置疑的。

从可持续发展的战略决策的要求来看，总结经验，坚持已有的正确对策是很重要的；而发现和揭示问题，制定新的正确的对策是更重要、更紧迫的。

这是因为，环境与发展的关系之所以作为一个国际共同的发展战略被提出来，就表明了这个问题的重要性和紧迫性。

中国的国情反映在环境与发展方面，不论是现在还是未来，都不容乐观。

正如《中国的环境保护》在结束语中所指出的：

中国经过20多年的不懈努力，在环境保护方面取得了举世瞩目的成就。

但是，中国政府清醒地认识到，中国正处在迅速推进工业化的发展阶段，加上粗放的生产经营方式，资源浪费和环境污染相当严重。

随着人口增加和经济发展，这个问题可能更加突出。

解决历史遗留的环境问题和控制发展过程中出现的环境问题，仍然是一项长期而艰巨的任务。

这个估计，是清醒的，也是正确的。

足以证明这一点的，是无情的事实。

1998年七八月间，长江流域和嫩江、松花江流域出现百年不遇的特大洪水，给人民的生命财产、国家的建设事业造成了巨大的损失。

全国军民在党中央、国务院、中央军委领导下，赢得了抗洪斗争的伟大胜利，显示出了中华民族的伟大凝聚力和战胜一切困难的大无畏精神。

然而，胜利之后的思考，却是深刻而沉重的。

这次特大洪水，无情地向人们宣告：不重视环境保护，肆意地对待自然，就一定会受到自然的“报复”