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汉纪七 公元前169年前155年（第4页）

他们西处游玩，一路上车辆络绎不绝，乘坐坚固的车子，骑着肥壮的马，脚穿丝鞋，身披绸缎。

这就是商人兼并农民，农民流亡的原因。

当前最要紧的事，就是让百姓从事农业生产。

要想百姓务农，关键在于重视粮食。

重视粮食的办法，就是让百姓用粮食来换取奖赏或抵免刑罚。

现在可以下令招募百姓向官府缴纳粮食，缴纳的可以封爵位，也可以赎罪。

这样一来，富人得到了爵位，农民有了钱，粮食也有了流通渠道。

能拿出粮食换爵位的，都是有余粮的人。

把他们多余的粮食拿来供官府使用，就可以减少贫苦百姓的赋税，这就是所谓的减少有余、补充不足，政令一出百姓就能受益。

现在的法令规定，百姓献出一匹战马，就可以免除三个人的兵役，因为战马是国家重要的军事装备。

神农氏曾说：‘就算有十仞高的石城，百步宽的护城河，百万士兵，但没有粮食，也守不住。

’由此可见，粮食是治国安邦的关键，是政务的根本。

现在让百姓缴纳粮食封爵，到五大夫以上才免除一个人的兵役，这和献马的功劳相比，差距太大了。

爵位，是君主专有的，随口封授就无穷无尽；粮食，是百姓种出来的，土地能不断产出。

得到高爵位和免除罪行，是人们非常渴望的。

要是让天下人都向边塞缴纳粮食来换取爵位、免除罪行，不出三年，边塞的粮食肯定会大量增加。”

汉文帝听从了晁错的建议，下令百姓向边塞缴纳粮食，按照缴纳数量的多少授予不同等级的爵位。

晁错又上奏说：“陛下让百姓向边塞缴纳粮食来封爵，这是很大的恩惠。

我担心边塞士兵的粮食不够吃，需要大量调用天下的粮食。

如果边塞的粮食足够供应五年，就可以让百姓把粮食缴纳到郡县；如果郡县的粮食储备足够供应一年以上，就可以适时赦免罪犯，并且免除农民的田租。

这样，陛下的恩德就能惠及万民，百姓就会更加努力务农，过上富足安乐的生活。”

汉文帝再次采纳了晁错的建议，下诏说：“引导百姓的根本方法，在于重视农业。

我亲自带领天下百姓耕种，到现在己经十年了，可荒地没有更多开垦，年成不好时，百姓仍面有饥色，这说明从事农业的人还不够多，官吏也没有尽到督促的责任。

我多次下达诏书，每年鼓励百姓种树，但成效不大，这是官吏执行诏令不认真，劝导百姓不得力。

农民非常辛苦，官吏却不关心，这怎么能发展好农业呢！

今年免除农民一半的田租。”

汉文帝十三年（甲戌年，公元前167年）：

?春天二月甲寅日：汉文帝下诏说：“我亲自率领天下百姓耕种，收获粮食用于祭祀；皇后亲自采桑养蚕，制作祭祀时穿的礼服。

相关部门要制定出具体的礼仪制度。”

?当初：秦朝时设有祕祝官，一旦出现灾祸或祥瑞，就把过错推给下面的人。

这年夏天，汉文帝下诏说：“我听说，按照天道，灾祸因怨恨而生，福气从德行而来，百官的过错，应该由我来承担。

现在祕祝官把过错转嫁给下面的人，来彰显我的不德，我很不认同，废除这个官职。”

齐国太仓令淳于意犯了罪，按律要受肉刑，朝廷下诏把他逮捕押解到长安。

他的小女儿缇萦上书说：“我父亲做官，齐国人都称赞他廉洁公平。

如今他犯法要受肉刑，我伤心的是人死了不能复生，受了肉刑身体残缺不能复原，以后就算想改过自新，也没有机会了。

我愿意被官府收为奴婢，来为父亲赎罪，让他能有改过自新的机会。”

汉文帝怜悯缇萦的孝心和她所表达的意思，这年五月，下诏说：“《诗经》里说：‘和乐平易的君子，好比百姓的父母。

’现在有人犯了过错，还没来得及教育就施加刑罚，有的人想改过自新，却没有途径，我非常同情他们！

肉刑残忍到砍断肢体、在肌肤上刻字，让人终身残疾，这刑罚太痛苦了，是不道德的做法！