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第二十三章 隋唐的制度（第1页）

第二十三章隋唐的制度

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隋唐的制度，大略是将魏、晋、南北朝的制度，加以整理而成的。

但自唐中叶以后，因事实的变迁，而制度亦有改变。

自魏、晋以后，平时不设宰相，而尚书、中书和门下，迭起而操宰相之权。

隋改中书为内史。

唐初复旧。

以三省长官为宰相。

[1]中书取旨，门下封驳，尚书承而行之。

其后多不除人，但就他官加一个同平章事，或同中书门下三品的名目。

而中书门下之事，实亦合议于政事堂，并非真截然分立的。

尚书，历代都分曹治事。

至隋才设六部，[2]以总诸曹。

自唐以后，都沿其制。

御史一官，至唐而威权渐重。

[3]所属有三院：台院，侍御史属焉；殿院，殿中御史属焉；监院，监察御史属焉。

御史弹劾，本来只据风闻。

唐贞观中，才于台中置东西二狱。

自此御史台渐受辞讼，侵及司法的权限。

专制之世，君主威权无限。

和君主接近的人，便为权之所在。

而君主又每好于正式机关之外，另行委任接近之人。

唐朝的学士，本只是个文学侍从之官，翰林尤其是杂流待诏之所，[4]并不是学士。

但是后来，渐有以学士而居翰林中的。

初代中书舍人掌文诰。

后来就竟代宰相，参与密谋。

这也和魏晋以后的中书门下，如出一辙。

外官则因东晋以来，州的区域缩小，至隋世，遂并州郡为一级。

唐代因之，而于其上更置“监司之官”

。

[5]这颇能回复汉代的旧规。