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第十七章 废除不平等条约的经过（第1页）

第十七章废除不平等条约的经过

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废除不平等条约，可以有两种办法：其（一）是片面的宣告。

其（二）是共同或个别的谈判。

中国在国际间，不平等条约的造成，全由前清政府昧于外情之故。

至其末造，则外力的压迫已深。

帝国主义者，是很难望其觉悟的。

无论共同或个别的谈判，都很难望其有效。

所以国民政府，于奠都南京后，即毅然发表废除不平等条约的宣言。

[1]十七年七月七日，更照会各国公使，请其转达各该国政府，定为三种办法：（一）旧约期满的，当然废除另订。

（二）未满期的，以相当的手续，解除重订。

（三）已满期而未订新约的，另定临时的适当办法。

旋颁布临时办法七条。

[2]此项照会，既经发出后，和我订立条约的，十七年有比、意、丹、葡、西五国。

十八年有希、波二国。

十九年有捷克和法国的《越南通商专约》。

至土耳其的《友好条约》，则系二十三年四月订成的。

在此诸国以外，德、奥与俄，战后的条约，本已平等；其余各国，虽然新约尚未订成，然废除不平等条约，既经我国定为政策，此后自然要本此进行，平等条约的订立，只是时间和手续的问题了。

不平等条约，贻害最大的，要算（一）关税协定，（二）领事裁判权，（三）租界，（四）租借地，（五）内河航行五端。

[3]关税交涉，已见前章。

取消领事裁判权的动机，也起于《辛丑条约》。

见第四编第十八章。

巴黎和会中，我国亦曾提出撤消领判权，给大会拒绝。

华盛顿会议中，又经提出。

乃议决：由各国各派代表，[4]组织委员会，调查在中国的领判权的现状和中国法律、司法制度、司法行政的情形后再议。

[5]此项委员会，于十五年一月，在北京开会，至九月十五日而毕。

撰有《调查报告书》。

[6]对于撤销领判权，仍主缓办。

国民政府和意、丹、葡、西所订条约，均有于十九年一月一日，放弃领判权的条文。

《比约》则规定另订详细办法。

如详细办法尚未订定，而现有领判权诸国过半数放弃，比国亦即照办。

五约均附有（一）中国于十九年一月一日以前，颁布民、商法。

（二）放弃领判权后，外人得杂居内地，经营工商业，享有土地权——但仍得以法律或章程，加以限制。

（三）彼此侨民捐税，不得较高或有异于他国人的条件。

[7]墨西哥未定新约，但该国政府，于十八年十一月，宣言将领判权放弃。

租界的设立，本不过许外人居住通商。