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第二 经济立法知识（第1页）

第二节　经济立法知识

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法律在市场经济中的作用

法律在市场经济中具有绝对权威，它的作用主要体现在以下几个方面：

1．引导作用

宪法和相关经济法规能够引导市场主体在追求利润最大化的同时，兼顾国家和社会的利益，实现公平与效益的目标；能够引导企业既遵循市场规则，又服从国家宏观调控，实现社会的均衡发展。

2．规范作用

法律可以规范市场主体和政府的行为，确立企业法人的独立主体地位；界定公司法人的产权；设定市场交易的一般规则；调整各类市场交易活动及其管理，等等。

3．保障作用

市场经济法律能够保障市场主体的平等地位、意志自由和正当权益，促使市场公平竞争，优化市场竞争环境，保护劳动者和消费者的合法权益，等等。

4．监控作用

法律除以自己的权威引导企业合法经营外，还能对企业行为进行外部监控、内部监控以及监督，以规范企业的行为。

经济法的体系

经济法体系是指对已有的或应有的经济法律、法规，按一定的逻辑关系建立起各个经济法部门，由各个经济法部门所组成的有机联系的经济法系统。

通常认为狭义的经济法包含以下内容：

1．市场主体方面的法律。

包括公司法、国有企业法、集体经济组织法、私营企业法、合伙企业法、个人独资企业法、三资企业法等。

2．宏观调控方面的法律。

包括产业结构调整法、计划、投资、国有资产管理法、财税法、金融法、自然资源法、环境法等。

3．市场规制方面的法律。

包括反不正当竞争法与反垄断法、消费者权益保护法、产品质量法、房地产法等。

4．社会分配方面的法律。

包括劳动法和社会保障法。

5．经济监督方面的法律。

包括审计法、会计法、统计法以及经济司法等方面的法律。

我国经济立法的原则

法律原则是立法、执法和守法以及处理法律纠纷的依据和准则。

法律原则是适用一切法律规范的准则。

但是，各个法律部门又有适合于自身特点的基本原则，这些基本原则便成为各个法律部门立法、执法及司法活动中的指导思想和行为准则。

经济法的基本原则是指能够体现经济法本质和特征，适用于一切经济法律规范的具有高度概括性的指导思想，是经济立法、执法、司法活动中的准则。

在无明文规定的情况下，经济法的基本原则可以成为执法和司法的重要依据。

根据经济法的本质和特征以及各类经济法规的现实状况，对经济法的基本原则作如下归纳。

1．保护各种经济主体合法权益的原则

在我国现有条件下，各种经济主体除了彼此地位独立、相互利益不同之外，还有经济性质的差别。

每一经济主体都具有归属于某一经济性质的经济成分。

在我国社会主义经济的发展过程中，不同经济成分经济主体的法律地位曾经是有差别的。

例如：在计划经济体制下，公有制经济是社会经济的主体，起着主导和支配作用，而非公有制经济则是限制和改造的对象，在法律的保护上则是注重对前者的保护，而淡化后者的利益。

在我国现阶段社会主义市场经济条件下，不同经济成分的存在尚是一个长期的过程，依照市场经济规则，只有不同经济成分的经济主体的法律地位平等，各自的合法权益得到同等的保护，才能建立起一个充满生机和活力的社会主义市场经济体制。