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第99章 海军建设与参谋制度（第3页）

还可以用数年、十数年的周期，规划同样漫长周期的长期作战方略。

“考核、断事相关官员可以位卑而权重。

“而参谋应该位高而无实权，他们不能再直接指挥军队，只提供军队作战所需的各种参考信息。

“最高级的那些参谋，应该直接跟在皇帝身边，可以用於安置退休宿將。”

朱元璋听著朱桓的说明，便忍不住慢慢的点头表示了认可：

“歷代兵书之中，其实皆有类似事务，但皆为统兵將领自行主持和决定。

“並未有人专门总结出来，然后交给专门的人去做。

“这参谋职务，虽然如孩儿所说，不能自行指挥军队，但却能分將领之权“低级的军队训练、调兵规范，中级的战斗准备、战斗流程，乃至最高级的战略规划、作战方案，都被参谋们擬定出来了，统兵將领只能按照规划实行。

“若是统兵將领不按照计划作战，就可能会被按照军法处罚。”

朱桓倒是没有意识到这一点，原来参谋本来是將领自己的权力。

单独设立参谋之后，参谋就成了监督將领的人。

相对於给將领设了考核標准。

现代参谋制度，实际上是在军队体系內实现標准化，不再让將领隨心所欲练兵和用兵了。

朱元璋认可了朱桓的建议之后，便开始亲自擬定几份军令：

“就依桓儿之言，设参军府，负责情报整理、练兵规划、参赞军务、擬定战略、擬定军令，即桓儿所说诸般参谋事宜。

“另外设断事府，主管考核、断事、军法、军纪。

“在如今的大都督府之外，单独设立海军都督府，总管海洋军屯事务。

“海军大都督府之下，首先设『海內都指挥使司”

。

“首先在辽东、山东、南直隶、闽浙、广东等沿海各省选址，设立海军卫所和对应的市舶司衙署。

“海內都司及下属卫所，海外后续设立的都司及卫所，归海军都督府管辖。

“海军主力部队，可以收拢招揽海內外海商，征討服海外蛮族，然后授予他们海军卫所军官身份，协助海军获取海外人口。

“海外的军情复杂，海军都督府在海外可以有便宜行事之权。

“廖永安被救回来，已经应天休息一年了，现在身体已经恢復的差不多了，可以来当个海军都督府的左都督。

“让適应水战的朱亮祖当这个海军右都督，再另外调派一批水陆军官进来。

“按照桓儿你设想的方案去管控海洋，开拓海外之地。

“桓儿以后每日来爹这里，有什么设想就仔细告诉爹，爹安排海军去实施。

“以后新设的海盐场，也归海军都督府下属都司卫所管理。

“至於本土所有的新旧市舶司，设立一个总市舶司衙门专门管辖。

海军可以根据需要在海外设立市舶司收税。

“至於孩儿你的直辖卫所，等你至少十岁之后，正式封王再说。

“最近这几年，你最重要的差遣，还是把那拖拽数千石上万石货物，还能连续日行上千里的火牛铁车给爹做出来。”

朱元璋基本上接受了朱桓的建议。

终於允许了捕奴贩卖，准备按照朱桓的要求设立海內外都司、卫所。

至於其他的设想，袭击海商或者海盗，挑拨外夷互殴，都在便宜行事之权里面。

没有给朱桓设立直辖护卫，没有给朱桓个人直接的兵权。

但是朱元璋却承诺，后续会按照朱桓的要求，指挥廖永安、朱亮祖去做事。

以后理论上会有一个都督府，可能会有十几个甚至几十个海军卫，会有几万甚至十几万海军部队，按照朱桓的设想去海洋上征战。