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第四十七章 清代之政治制度与末年之宪政运动（第1页）

第四十七章清代之政治制度与末年之宪政运动

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清朝的官制，是大体沿袭明朝，亦以内阁为相职。

唯雍正时，因对西北用兵，特设军机处，后来就没有裁撤。

重要的奏章，都直达军机处，实际上，是军机处亲而内阁疏了。

外官：明时废元行省，改设布政、按察两司，而区域则略沿元代行省之旧。

清朝于两司之上设督抚。

区域大则行政不易细密；而上级官的威权，自然加增，下级官受其抑压，格外不易展布；这是清代官制极坏之处。

学校、科举合一，是明朝的一个特色，而清朝也沿袭他。

所考的四书义，体裁是要逐段相对的，“谓之八股”

。

所考的东西虽多，其实只注重八股。

而八股到后来，另成为一种文字，就连“四书”

都不懂，也是可以做的。

这是从前科举之士，学识浅陋的原因。

清代之官制

清朝的官制，是大体沿袭明朝，而又加以改变的。

明太祖废宰相，天子自领六部，后世殿、阁学士，遂渐握宰相的实权，谓之内阁，清朝亦以内阁为相职。

唯雍正时，因对西北用兵，特设军机处，后来就没有裁撤。

重要的奏章，都直达军机处，廷寄亦由军机处发出；事后才知照内阁，在实际上，是军机处亲而内阁疏了。

六部之外，清朝又有理藩院，以管理蒙、回、藏的事情，名为院，设官亦与六部相同。

六部长官，都满、汉并置。

咸丰末年，因天津、北京两条约，设总理各国事务衙门，委派王大臣任其职。

前代的御史台，明代称为都察院，有左、右都、副御史，和监察御史，又有巡按御史，代天子巡守。

清朝设有巡按御史，右都、副御史，为总督、巡抚的兼衔。

外官：明时废元行省，改设布政、按察两司，而区域则略沿元代行省之旧。

清朝于两司之上设督抚。

两司的官，分驻在外面的，就是所谓道，又若自成为一级，于是（一）督抚，（二）司，（三）道，（四）府，（五）县，几乎成为五级了。

（中国官治的最下一级唤作县，从秦朝到现在没有改。

县以上的一级唤郡，郡以上的一级唤作州，隋唐时把州郡并为一级，唐于州郡之上设道。

宋改道为路，又把大郡升为府，府州之名，遂相错杂。

元于行省之下置路府军州。

明清于道之下，只有府州，州分两级，领县的为直隶州，与府同级。

不领县的为散州，与县同级。