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第三章 乌苏里船歌中俄沿边城市开放记（第1页）

第三章乌苏里船歌——中俄沿边城市开放记

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在中国沿边开放的战略版图上，东北亚是开始最早，合作基础最好的一块。

但是遗憾地是，受制于尚且存在不确定性的国际政治环境和历史遗留问题，东北亚的区域合作一直是“雷声大雨点小”

。

从80年代中期开始的珲春“图们江区域合作”

到百年通商口岸满洲里、绥芬河，边贸一直都在发展，但是距离真正意义上的区域合作还有一段漫长的路程。

区域合作并非只是简单的互通有无，重要的是通过人流、物流的集聚产生出裂变的效应，这种集聚效应更多地是通过城市来完成。

城市能级越高，吸引力越大，辐射范围也就越广，带动区域发展的效应也就越显著。

要实现真正意义上的开放合作，必须明确沿边城市的城市发展战略。

只有当这些沿边城市能够充当区域中心城市的角色，才能够从经济规律上促使更进一步合作，并最终推动区域合作的进一步深化。

除了曾经收入《找魂》的呼伦贝尔战略之外，在东北亚地区工作室还完成了黑河城市发展战略（2004），牡丹江城市发展战略（2007）和珲春城市发展战略（2008）。

相对而言，珲春所面临的国际政治环境更复杂且不稳定，而中俄两大国的合作在未来相当长的一段时间内都呈良性发展态势，所以黑河与牡丹江的开放合作也就取得了长足的发展。

中俄合作大背景

中俄关系是一部复杂的历史。

清末俄罗斯乘我国力衰微侵占多达百余万平方公里的土地，使得东北丧失出海口，至今成为经济发展和战略安全中的缺憾。

建国后经过短暂的蜜月期，中苏两国又因为种种原因相互警惕。

苏联解体后边贸关系才逐渐逐渐升温。

经过将近二十年的发展，中俄边境上的城市已经形成密不可分的经济体。

俄罗斯也在逐渐摆脱意识形态桎梏后理性看待与中国的合作。

近年来两国关系虽然不乏波折，但大规模敌对乃至战争的可能性不复存在，无论是出于国际政治因素还是出于地方经济利益的考虑，双方都有强烈的合作冲动。

由于原苏联计划经济配置的影响以及北方民族的特性，远东地区擅长重化工，而不是轻工。

苏联经济崩溃后，对于远东地区自顾不暇，导致远东地区在轻工业品、生活品上严重依赖中国。

2003年“非典”

期间，远东曾经一度关闭中俄通商口岸，但是随后马上造成物资短缺，物价飞涨，迫使他们不得不重新开放口岸。

随着经济发展，中国对能源以及原材料需求急剧上升。

作为中国重工业基地的东北背靠着远东丰富的能源宝库，合作的需求同样迫切。

原来俄罗斯人对于中国的原料需求非常警惕，但是伴随着合作的进一步加深，态度也在逐渐松动。

作为世界上最后一块战略资源最富集的未开垦的处女地，俄罗斯远东地区的战略价值将越来越吸引世界的目光。

远东地区幅员辽阔，地广人稀，面积占全俄的36.4%（620多万平方公里），人口只占全俄的4.89%（700多万），森林覆盖率达70%，全俄30%的能源原料由远东地区提供。

俄罗斯的油气资源主要集中在西伯利亚及远东地区，这里蕴藏的丰富资源给周边国家的经济持续发展和本地区的经济腾飞提供了想象空间。

近年来俄罗斯国力逐渐恢复，开始着手重建边疆区。

俄罗斯重振远东的最大举动是将APEC会议放到海参崴。

大量投资以及世界级营销带来的拉动效应不可小觑，更关键的是预示着这个地区未来几十年内的和平稳定发展前景。

今后十年中远东地区作为俄罗斯实施“双头鹰”

外交政策的超级砝码将进入实质性的开发阶段，但远东地区地广人稀，生存条件差，劳动力严重匮乏，经济基础薄弱，远离本国的经济中心，要想发展离不开与近邻中国的合作。

这是中国东北尤其是黑龙江的机会。