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王制（第2页）

天子之县内，方百里之国九，七十里之国二十有一，五十里之国六十有三，凡九十三国。

名山大泽不以朌，其余以禄士，以为间田。

凡九州岛，千七百七十三国。

天子之元士，诸侯之附庸，不与。

天子，百里之内以共官，千里之内以为御。

此一说亦不知是何时，于他经亦不见其有此，恐于事亦难如此。

盖当合王府之财而通其调度，乃可也已。

千里之外设方伯，五国以为属，属有长。

十国以为连，连有帅。

三十国以为卒，卒有正。

二百一十国以为州，州有伯。

八州八伯，五十六正，百六十八帅，三百三十六长。

八伯各以其属，属于天子之老二人，分天下以为左右，曰二伯。

千里之外设方伯，方伯连帅，固宜有之。

五国、十国、三十国，亦宜或然也。

但州必二百一十国，恐不必然也。

千里之内曰甸。

千里之外曰采，曰流。

天子三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。

大国三卿，皆命于天子，下大夫五人，上士二十七人。

次国三卿，二卿命于天子，一卿命于其君，下大夫五人，上士二十七人。

小国二卿，皆命于其君，下大夫五人，上士二十七人。

天子使其大夫为三监，监于方伯之国，国三人。

天子之县内诸侯，禄也。

外诸侯，嗣也。

制：三公一命卷，若有加则赐也，不过九命。

次国之君，不过七命。

小国之君，不过五命。

大国之卿，不过三命，下卿再命。

小国之卿与下大夫一命。

凡官民材，必先论之。

论辨，然后使之。

任事，然后爵之。

位定，然后禄之。

爵人于朝，与士共之。

刑人于市，与众弃之。

是故公家不畜刑人，大夫弗养，士遇之涂，弗与言也。

屏之四方，唯其所之，不及以政，亦弗故生也。